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市人民政府办公室关于印发《老河口市发展水产养殖业三年行动计划（2017—2019年）》的通知

河政办发〔2017〕30号

各乡、镇人民政府，办事处，各园区（景区）管委会，市政府各部门：

《老河口市发展水产养殖业三年行动计划（2017—2019年）》已经2017年8月15日市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

2017年9月13日

老河口市发展水产养殖业三年行动计划

（2017年—2019年）

为充分利用好我市丰富优质的水资源，促进水产养殖业快速健康发展，经2017年8月15日市政府常务会议研究通过，结合我市实际，制定老河口市发展水产养殖业三年行动计划（2017—2019年），具体内容如下：

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习总书记系列重要讲话精神为指导，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，以促进农民增收、农业增效为出发点，以改革创新为动力，以培育各类农业（渔业）合作组织、壮大市场主体为平台，坚持部门引导、农民主体、多元投入和市场运作的发展方向，围绕实施“水乡花都”、“美丽乡村”、“精准扶贫”的战略，全面推进“生态良好、生产发展、装备先进、产品优质、渔民增收、平安和谐”的现代渔业建设。

二、工作目标

通过三年的努力，到2019年全市水产养殖业实现“一优化、二增长、三确保”的总目标，即生态健康高效的产业体系全面优化；水产养殖面积新增5万亩，达到17万亩（不含梨花湖），其中，水库养殖6.14万亩，池塘养殖5.86万亩，稻田综合种养5万亩，年均增长率12.31%；渔业总产值增加1.8亿元，达到8亿元，年均增长率71%；确保不发生水产养殖污染事件，不发生区域性重大疫情，不发生重大水产品质量安全事件。将我市打造成为鄂西北水产大市，鄂西北最大的虾蟹鳝鳅养殖与加工基地。

三、重点工作

（一）大力发展稻田养殖

在丹渠沿线、排子河、水源充足的水库周边，全力推进“稻虾、稻蟹、稻鳅、稻鳖”等生态种养规模，通过稻田生态种养，促进稻区稳粮增产增值，增加农民收入。2017年，以苏亚水产有限公司、楚北天池农业科技有限公司、渔家傲农业开发有限公司、楚银鑫养鱼专业合作社、苏宇家庭农场为首推，带动全市稻田生态养殖1万亩；2018年，以薛集镇、竹林桥镇、张集镇、仙人渡镇、孟楼镇、袁冲乡、李楼镇为主推，全市稻田生态种养新增2万亩；2019年，全市稻田生态种养新增2万亩，达到5万亩。

（二）大力发展池塘精养

稳定现有池塘规模，以挖潜改造池塘增产为主。借美丽乡村建设推进乡村废旧池塘改造升级，三年内改造废旧池塘3000亩以上。通过废旧池塘改造升级,建设20个高标准健康养殖示范场。重点推广小龙虾、河蟹、黄鳝、泥鳅、中华鳖、斑点叉尾鮰、杂交鮊“先锋1号”、黄颡鱼“全雄1号”、长丰鲢、异育银鲫“中科3号”十大主导品种精养技术，池塘“3+5”分段养蟹、池塘网箱养鳝、池塘鳖虾鱼生态养殖、池塘鱼菜共生等生态养殖技术。到2019年全市名特优养殖比重达到70%以上，产量达到3万吨以上。

（三）大力推进中国有机谷老河口项目区建设

以“中国有机谷建设”为抓手，大力推进中国有机谷老河口项目区建设。加快推进苏亚水产有限公司有机大闸蟹二期1000亩板块建设、湖北楚北天池农业科技有限公司徐营村1000亩有机稻虾综合种养板块建设、渔家傲农业开发有限公司小陈营村1000亩有机稻虾综合种养板块建设、楚银鑫养鱼专业合作社申家营村1000亩有机稻虾（蟹）综合种养板块建设。到2019年全市有机养殖基地达到4个，并获得有机证书。

（四）大力发展现代渔业种业

2017年水产局要重点完成科丰水产良种场的升级改造，争创省级良种场，实现泥鳅、鲌鱼、黄颡鱼等市场竞争优势强的特色品种苗种自给；指导苏亚水产有限公司完成小龙虾苗种繁育场建设和扣蟹培育场建设。充分发挥“银康院士专家工作站”集聚与引领作用，加强与长江大学动物科学学院、湖北省水产科学研究所的合作，积极开发新的优良品种，做好优良养殖品种的提纯复壮和驯养选育工作，引进和应用育种技术方面的新成果，提高苗种生产的现代化水平。到2019年，全市苗种繁育能力达5亿尾，苗种产业产值达到3亿元。

（五）大力推进一二三产业融合发展

重点推进湖北苏亚、楚北天池、渔家傲等大型养殖企业建设虾蟹深加工项目，扶持亨美达水产科技做大做强胶原蛋白品牌。以百里生态丹渠、二大七中水库为主推，引进有实力企业进行综合开发，大力发展集特色生态养殖、游钓、餐饮、运动、渔家生活体验为一体的综合性休闲渔业。到2019年水产品加工业增加3家，创建部级休闲渔业基地1家、省级休闲渔业基地6家，市级休闲渔业基地10家。

（六）大力推进水产品质量安全监管与依法护渔工作

积极推进水产品质量安全产地准出与可追溯试点工作，探索建立覆盖全过程的水产品质量安全监管制度。加强水产品质量安全监督抽检，鼓励水产品生产企业开展水产品质量安全自检，探索建立水产品准出准入制度。继续开展水产品质量安全专项整治，重点开展重大节假日水产品质量安全监督检查，水产苗种生产质量安全专项检查等工作。加强依法护渔工作，严厉打击偷、毒、炸鱼行为。实施“湖泊拆围、水库限养”，拆除全市所有水库养鱼网箱，禁止投肥（粪）养殖，推行“人放天养”生态渔业技术。到2019年全市水库生态养殖面积达到10万亩以上（含梨花湖），完成9座水库水产品无公害产地认证，产品认证9个。

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立由市长任组长，分管副市长任副组长，水产、农业、水利、发改、交通、国土、金融、公安、农发办、供电等部门及各乡（镇、办）主要负责人为成员的老河口市发展水产养殖业三年行动工作领导小组，负责组织协调、指导督办全市水产养殖业发展工作。领导小组办公室设在市水产局，市水产局局长兼任办公室主任。各乡（镇、办）要成立相应工作专班，把发展水产养殖业摆上强村富民工程的重要议事日程，积极引导当地种养大户大力发展水产养殖业，在水产养殖基地建设和水产品龙头加工企业发展方面给予政策优惠和优质服务。市发展和改革局负责积极争取现代渔业项目，加大投资力度。市交通运输局负责将渔区道路纳入农村村组公路建设规划。市水利局负责支持推进渔区沟渠配套、泵站升级等基础设施建设。市国土资源局、市农发办负责对位于项目区范围内的池塘设施升级、稻田生态种养等基础设施予以支持,对涉及建设用地应依法依规办理用地手续。市农业局、市水产局负责加尽快建立由水产、种植、农机、农艺、农经、农产品加工等多方面专家组成的稻田生态种养技术协作组，深入一线，巡回指导，要依托科技入户公共服务平台，积极构建“技术专家+核心示范户+示范区+辐射户”的推广模式，提高技术的到位率和普及率；认真落实发展水产养殖业的各项举措，同时要经常组织技术培训、技术交流、技术服务，指导农户提高管理技术水平，帮助农户扩展产品销售渠道；不断破解制约水产养殖业发展的难题，提高水产养殖业综合生产能力，促进水产养殖业持续健康发展。供电部门负责落实水产养殖享受农业用电优惠政策。金融部门负责试点、推广养殖证抵押贷款、小额担保贷款等服务，对符合产业政策和贷款条件的水产从业者给予优先和优惠支持，协同保险机构积极探索、试点水产养殖保险方式，帮助渔民降低生产和市场风险。公安部门负责为发展水产养殖业提供治安相关服务。

（二）强化政策支持

市政府研究制定相关扶持政策，重点扶持旱改水开展稻田养殖基地建设。整合“三农”发展项目和资金，用于发展水产养殖业。

（三）严格考核督办

建立目标责任考核机制，把发展水产养殖业工作列入政府目标考核的重要内容，实行主要领导问责制；发展水产养殖业三年行动工作领导小组办公室要加强监督指导，及时表扬先进典型，通报不力单位。市督查办要定期开展督查督办，督促相关部门认真研究解决好水产业者在生产、加工、销售上困难和问题，确保市委市政府部署的各项发展水产养殖业三年行动工作落到实处。

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