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为坚决打赢脱贫攻坚战，确保湖南省武陵山片区到2020年全面建成小康社会，日前《湖南省武陵山片区区域发展与扶贫攻坚“十三五”实施规划》正式印发，其中对邵阳市双清区扶贫攻坚的总体要求、建设任务和保障措施做了具体的规划。

双清区地处邵阳市东大门，是1997年建立的城乡结合区。辖4个乡2个建制镇、6个街道办事处，63个村、场，724个村民小组。总面积139.6平方千米，其中农村面积112.1平方千米，总人口29.7万人，其中农村人口9.26万人，农户数27944户。农业生产以优质水稻、生猪、花卉苗木、葡萄、时令反季蔬菜为主。

产业扶贫取得的成效

双清区按照“一乡一业，一村一品，多村一品”的工作思路, 以扶持企业发展为依托，采取“公司+基地+农户”的方式促进产业发展，大力实施产业扶贫，大力发展城郊特色农业，取得了明显的成效。

1、产业基地初具规模。多年来，双清区狠抓蔬菜、花卉、葡萄、生猪、水产养殖等特色优势产业的品质，累计投入12000万元的扶贫资金用于产业品种改良和科技培训。以鑫恒牧业、豫湘集团为示范，大力发展标准化、集约化养殖基地；以新洲蔬菜基地为龙头，大力发展无公害时鲜蔬菜产业；以中富油脂公司为依托，大力发展优质油茶、油菜基地；以智迩康乳业公司为依托，大力发展奶牛养殖；以莲荷、马石村为龙头，大力发展花卉苗木产业带；以高崇山镇为重点，大力推广葡萄新品种，集中连片发展葡萄采摘风光带；以东郊渔场、群力、长木、高桥、大水等地生态资源优势为依托，盘活做大休闲观光农业。

2、产业规模不断壮大。通过多年努力，我区逐步形成了蔬菜、花卉苗木、乡村旅游等主导产业。至2015年底，扶持发展莲荷、马石、芹菜花卉苗木，新洲蔬菜，宝龙油茶，长木、谢姜葡萄，寒梅生猪等20余个产业基地，其中开发花卉苗木5200亩、精品葡萄10000亩、无公害蔬菜2000亩、高产油茶800亩，生猪养殖年出栏3万余头。

3、产业扶贫对象受益明显。近几年来，共在贫困乡村组织举办种植、养殖、特色产业等劳动技能和农业科技培训班30余期，发放科技资料1.4万余份，培训人数达5000余人次。通过产业扶贫帮助贫困户年均增收6000元左右，共减少贫困人口约1.5万人，帮扶3个省级贫困村蜕变成省、市新农村示范村。

十三五期间产业发展

1、文化生态旅游业

打造文化生态旅游精品线路。依托片区知名景区，以高速铁路、高速公路、国省干线及县乡干道为轴线，以具备旅游基础的民族民俗村落、古村古镇为景点集群，串点成线，重点建设湘军寻古文化生态旅游精品线路。

湘军寻古：双峰—娄星—涟源—北塔—双清—大祥—邵阳（县）—新邵—邵东—隆回—洞口

2、特色农业

特色种植基地布局：蔬菜基地、 特色水果基地、花卉苗木基地

搭建网络精准扶贫

今年来，双清区进一步加强组织领导，健全扶贫工作网格，区委书记郑再堂、区长肖平经常带头深入扶贫对象家庭或扶贫安置房、光伏发电项目一线了解情况，现场办公解决疑难问题。按照“党群部门联弱村、政法部门联乱村、经济部门联穷村、农业科技部门联专业村”的基本思路，以城乡结对共建为纽带推进精准扶贫，围绕扶贫攻坚工作推进制定时间表、责任书、路线图及脱贫攻坚到户政策“口袋书”。制订切实可行的方案措施，按照“包人、包户一包到底，群众不脱贫，工作不脱钩”的要求，实现9个贫困村驻村帮扶、1100余名机关干部和贫困户“结对”帮扶全覆盖；强化权力监督制约，围绕统筹镇村、帮扶单位、驻村工作队的力量，压实工作责任，形成帮扶合力。

双清区扶贫队员围绕确定的联户帮扶任务，进村入户做好走访调研、“送政策”、“送温暖”等活动，重点做好与贫困户的对接，逐户摸清情况，对全区每一户贫困户制定包括家庭成员、住房、产业发展、生活条件、贫困原因分析、帮扶措施和帮扶部门、帮扶干部等完整的贫困户档案，产业帮扶措施到村到户、责任落实到人到岗，建立台账，打好基础，消除联户帮扶工作的“空挡”和“盲区”。立足贫困村、贫困户具体情况，因地制宜，因户施策，坚持扶贫与“扶志”结合，引导就学、技能培训、就业与创业，开展精准帮扶。全区1100名机关干部共为联户贫困户提供资金、就业、技术帮扶2200人次，捐助贫困儿童10万元，开展教育扶贫1116人。

截至目前，该区6684户贫困户已实现5563户脱贫，完成扶贫危房改造555户，共为500户贫困户发展小额信货750万元，投入360万元对绿色产业扶贫先进个人实行奖励。完成农村扶贫兜底对象75人，对1067名特困人员落实民政医疗救助补助；组建扶贫经济合作组织11个，发展致富产业7个，发展花卉苗木1200亩、精品果蔬1300亩，年出栏生猪10000余头。