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2017年10月31日，一部关乎6亿人的土地承包法修正案草案，被提请十二届全国人大常委会第三十次会议初审。据报道，草案对农村土地所有权、承包权、经营权三权分置作了吸纳，从入法、立法的角度上进行了明确。

一、农村土地“三权分置”拟入法

所谓农村土地三权分置，就是所有土地的所有权归集体，农民拥有土地的承包权。后来，随着进城务工的农民把承包土地出租、转让给其他人。受让人不拥有承包权，而是一种经营权。这样，就有了三种权利，即归集体的土地所有权，归原农户的承包权，以及归实际经营者的经营权。

为了顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，国家将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行。

全国人大农业与农村委员会副主任委员刘振伟表示，“‘三权分置’是继家庭联产承包责任制后农村改革的又一重大制度创新。”目前，农村已有30%以上的承包农户在流转承包地，流转面积4.79亿亩。

草案规定，以家庭承包方式取得的土地承包经营权在流转中分为土地承包权和土地经营权，同时明确了土地承包权和土地经营权的权能。为加强对土地承包权的保护，草案规定，承包土地的经营权流转后，承包方与发包方的承包关系不变，承包方的土地承包权不变。

实行“三权分置”后，土地可以作为要素要流动起来，集中在农村能人手里，搞现代农业和规模经营。这样，农业产业融合发展就有了基础，农民收入增加就有了新的制度保证。

二、耕地承包期届满后再延长三十年

这次的修正案草案确定，国家依法保护农村土地承包关系稳定并长久不变，并明确规定耕地承包期届满后再延长30年。

为进一步规范对个别农户之间承包的耕地和草地的适当调整，草案划定了红线：

必须坚持土地承包关系稳定、不得打乱重分的原则；必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。

三、承包方可以用承包土地经营权向金融机构融资担保

草案还规定，承包方可以用承包土地经营权向金融机构融资担保。第三方通过流转取得的土地经营权，经承包方或其委托代理人书面同意，可以向金融机构融资担保。

有分析指出，今后，承包方可以用承包土地经营权向金融机构融资担保。这大大激发了农村土地的金融属性，让农民不再只是获得土地上的单纯的农作物收入，同时还能够获得土地价值收益。

草案规定，土地经营权可以依法采取出租（转包）、入股或者其他方式流转。发包方、承包方应当依法履行流转合同约定，尊重第三方依法依合同取得的权利。

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆说，拿到经营权以后，经过承包户的同意，还可以设置抵押权。比如规模经营主体，两三百亩地经营权，通过承包户同意，可以到银行去抵押，解决资金问题。

四、不得以退出土地承包权作为农民进城落户的条件

随着越来越多的农民进了城，原先的承包地怎么办？这个问题最受广大农民关注。此次草案也有明确规定，删除了现行法律中关于承包方全家迁入设区的市、转为非农业户口的，应将承包地交回发包方的规定。

刘振伟说，鉴于城乡人口结构的变革是一个较长的历史过程，现阶段农民进城务工、落户的情况也十分复杂，草案规定，维护进城务工农民的土地承包权经营权，不得以退出土地承包权作为农民进城落户的条件。是否保留土地承包经营权，由农民选择而不代替农民选择。

土地三权分置入法，第二轮土地承包到期后再延长三十年，经营权可抵押贷款，以及农民土地承包权受保护等政策，将带来以下土地改革红利！

红利一：农民心里有了定心丸。土地三权分置入法，意味着我国有了系统权威的法律保护承包权、经营权、所有权三权分置的合法性。从此以后，农民可以继续承包土地，并且可以放心大胆的将经营权流转。即使经营权流转几十年，只要自己还是村集体成员，承包权依然是自己的。因此，将土地经营权流转出去时，心里有了定心丸，社会就会更加安定。

红利二：流转期限大大延长。土地承包期限延长30年，意味着流转期限延长30年，以前受限流转剩余期限只剩10来年，剩余年限短，剩余价值不大，所以大家都不怎么珍惜土地。同时，农村外出务工经商人员大幅度增加，不同程度地造成了土地经营分散、闲置、流动性差，甚至出现抛荒现象，土地不能得到合理有效利用。通过长期稳定的的土地流转，改变了一家一户分散经营的状况，使农村土地向农业专业合作经济组织集中，增强了农业生产的组织化程度，加快了农业产业结构调整步伐，实现了土地规模化经营。

红利三：短期流转矛盾减少。因为承包期限短，农民不愿意让投资者对土地进行整理改造，同时，承包期限短导致流转期限短，极容易产生流转纠纷，如土地承包期限到期后，是否可以继续流转、出租、转让等一系列问题。流转期限如果延长30年，将形成稳定的流转关系网，土地改造力度将加大，机械化、规模化生产将持续提高。土地流转后，形成规模经营的合作社和企业，把优良品种和先进的农业技术广泛运用于农业，促进了增产增收。并将一部分资金投入农业，购置收割机、旋耕机等多种先进的设备，提高了农业生产质量，为农业增产增收和国家粮食安全提供保障。

红利四：流转收益稳定提升。农民通过长期的土地流转，不仅从繁重的体力劳动中解脱出来，还可以获得稳定的收入。首先，农村土地流转后，一些有“头脑”的农民摆脱了土地束缚，专门从事二、三等产业，既增加了收入，又繁荣了城乡经济。其次，流转土地的农民不再承担收入风险，可以稳定获取土地租金收入，并能从中获取劳务收入。按人均耕地1.5亩，平均流转价格500元每亩每年算，土地承包期限延长30年意味着给每个农民发了几万的红包，东北农户户均百亩计算，光是流转收益以百万计，更不得了。

红利五：农村土地流转市场扩大。土地承包期限延长三十年，将提升流转期限，减少流转矛盾，增加流转收入，这将让农村的土地流转市场逐渐扩大。市场一旦形成，将衍生出一批新兴的土地流转中介机构，这些土地流转机构的兴起讲培育出一个新的职业：土地经纪人。土地经纪人通过发布土地流转信息，收取信息中介费。好的土地经纪人，头脑灵活，资讯发达，往往一个月可以达成数单乃至数十单交易，月收入过万。土地流转中介的兴起，将加快土地流转速度，促进土地规模化生产，实现收入提高，同时，也能提供大量农村就业岗位，让农村更加稳定和谐。

红利六：土地经营权抵押款额度高。我国农业的发展长期以来受到资金投入的困扰。以前土地普通农户依靠土地经营权抵押贷款获得的贷款极少。承包年限变成延长30年后，土地经营权可以为农户提升信誉和提高押贷款额度。以前借二、三万，可以提升到一、二十万。土地承包经验权作为农民手中最值钱的生产资料若能够进行抵押，通过农业信贷获取资金对农民的生产将具有重大意义，确保了农户创业无忧。

综上所述，土地三权分置入法、第二轮土地承包到期后再延长三十年、经营权可抵押贷款、农民土地承包权受保护等政策意味着农村社会更稳定，经营权流转更有活力，农村土地流转速度将加快，土地中介机构将兴起，经营权抵押贷款额度将提升以及土地大规模机械化生产将实现，预示着中国农民将迈入创富新时代！

除了上面些福利，国家还有更多的好政策，促进现代农业发展，让农民受益！

1.三部门发文：鼓励地方做大做强优势特色产业

近日，国家发改委、农业部、国家林业局联合印发了《特色农产品优势区建设规划纲要》，鼓励地方做大做强优势特色产业，争创特色农产品优势区，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。

2.国家发改委：到2020年建成300个农村产业融合发展示范园

日前，国家发改委等七部委还联合印发了《关于印发国家农村产业融合发展示范园创建工作方案的通知》，部署国家农村产业融合发展示范园的创建工作。

《方案》提出，要以示范园建设为抓手，着力打造农村产业融合发展的示范样板和平台载体，充分发挥示范引领作用，带动农村一二三产业融合发展，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。按照“当年创建、次年认定、分年度推进”的思路，力争到2020年建成300个融合特色鲜明、产业集聚发展、利益联结紧密、配套服务完善、组织管理高效、示范作用显著的示范园。