土地流转专业平台

农业供给侧改革的核心是指通过自身的努力调整，让农民生产出的产品，包括质量和数量，符合消费者的需求，实现产地与消费地的无缝对接。近日，海南省委、省政府联合印发了《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快打造热带特色高效农业“王牌”的实施意见》(以下简称《实施意见》)，谋求在转变农业发展方式上取得新突破，在促进农民增收上取得新成效，推动“美丽海南百镇千村”建设。

《实施意见》明确，要用最好的资源吸引最好的投资者，吸引社会投资高水平建设“美丽海南百镇千村”，与旅游度假区、景区、产业园区融合互动，促进群众长远可持续增收，使美丽乡村既有“面子”又有“里子”，打造宜居宜业宜游宜养的美丽家园。要建立企业和农民的利益共享机制，让海南百姓参与其中，最大限度地共享良好生态资源，使海南的绿水青山真正变成金山银山，绝不能让少数人独占海南良好的生态、优质的资源，绝不能让海南百姓守着绿水青山过穷日子。要把海南百姓的庭院打造成吸引“候鸟”的“鸟巢”，让“候鸟”和游客租住，消费特色农产品，使农民有长期稳定的收入。

让农民充分参与

和受益“共享农庄”

我省要发展以农民合作社、农村集体经济组织等充分涵盖农民利益的经济组织形式为主要载体，以各类资本组成的混合所有制企业为建设运营主体，以移动互联网、物联网等信息技术为支撑，以农业和民宿共享为主要特征，让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的“共享农庄”。使农民转变成为股民、农房转变成为客房、农产品现货转变成为期货、消费者转变成为投资者，实现农民增收、农业增效、农村增美。

大力培育和引进农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户、新型职业农民等新型农业经营主体，积极发展适度规模经营，不断提升农业产业化、规模化、品牌化水平。通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。要大力发展农企、农超、农餐对接等农产品流通新业态，建设海口罗牛山、定安塔岭、屯昌城北、琼中湾岭等重点农产品加工物流园区。健全农产品质量安全监管体系，建立全程可追溯、互联共享的信息平台。

让城镇公共资源

向农村延伸

《实施意见》提出，要引进培育一批大型农产品加工企业，引导加工企业向优势产区和产业园区集中，在优势农产品产地打造食品加工产业集群，鼓励食品企业设立研发机构。加强农业对外合作，以“一带一路”沿线及周边国家和地区为重点，支持农垦承担国家援外农业项目，支持农业企业开展跨国经营，建立境外生产基地和加工、仓储物流设施，收购海外企业股权，推动橡胶和水产品等“走出去”。

要探索开展农村公路管养体制改革，积极推进城乡交通运输一体化。加快推进光纤到行政村建设，并向自然村延伸，全面建成光网智能岛。开展农村新能源行动，推广应用太阳能等清洁能源，实施新一轮农村电网改造升级工程。实施农村饮水安全巩固提升工程，推进城乡一体化供水，保障农村饮水安全。推动城镇公共资源、基础设施、产业发展、公共服务向农村延伸，促进城乡一体化发展。

财政支出

优先保障农业农村

《实施意见》要求，要把农业农村作为财政支出的优先保障领域，确保农业农村投入适度增加。采取贷款贴息、贷款担保、以奖代补、股权投资、政府投资基金等方式，支持发展“共享农庄”。创新财政资金使用方式，推广政府和社会资本合作，实行以奖代补和贴息，设立海南省热带农业产业发展基金，撬动金融和社会资本更多投向农业农村。要确保“三农”贷款投放持续增长，落实涉农贷款增量奖励政策。

2017年全面完成农村土地承包经营权确权到户颁证任务，建立土地流转规范管理制度，稳步推进农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”改革和经营权流转，引导金融和社会资本投向农业，积极发展适度规模经营。加快推进文昌征地制度改革试点和农村集体经营性建设用地入市试点工作。大力推进文昌、琼中“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作。