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2014—2016年，国家在新疆启动了为期三年的棉花目标价格改革试点。经过三年实践，棉花目标价格改革试点取得了明显成效，探索出一条农产品价格由市场供求形成、价格与政府补贴脱钩的新路子，实现了全国棉花生产布局的战略调整，带动了棉花生产、加工、流通、纺织全产业链发展，提升了国产棉花质量和市场竞争力，为农业供给侧结构性改革提供了实践经验。2018新疆棉花会涨价吗？补贴多少钱？

为贯彻落实2017年中央1号文件精神，经国务院批准，自2017年起在新疆深化棉花目标价格改革。棉花目标价格由试点期间的一年一定改为三年一定，2017—2019年新疆棉花目标价格为每吨18600元。

发展改革委将会同有关部门和地区开展监测评估，适时完善目标价格政策。

18600元/吨，是指籽棉折算皮棉后的目标价格。按照新的实施方案，今年底国家有关部门将监测出新疆的棉花平均市场价格，如果平均市场价格低于目标价格，国家将发放补贴，如果平均市场价格高于目标价格，国家不予补贴。

如果棉花市场平均价格低于目标价格，国家将根据目标价格和市场平均价格的差价，以及国家统计局核定的我区棉花的产量给自治区拨付补贴资金。自治区将根据补贴总额、南疆四地州基本农户种植面积、交售量总额等核算出补贴标准。

这里指的差价，不是棉农实际交售的籽棉价格与目标价格的差，而是我区市场平均价格经过折算成皮棉后，与目标价格的差价。

按照新的实施方案，今年自治区将建立棉花生产者补贴失信名单制度，经查实确参与虚报面积、虚开发票套补贴的棉花生产者将列入黑名单，列入黑名单的棉花生产者三年内不纳入棉花目标价格补贴范围;对于涉嫌参与套取补贴，没有合理解释，但没有充分证据的棉花生产者，将列入灰名单，累计两年列入灰名单的棉花生产者将自动列入黑名单。

同时，从今年开始，自治区还将建立棉花加工企业诚信经营管理制度，进一步引导棉花加工企业规范其经营活动。经资格认定的棉花加工企业如查实存在严重违法违规行为，将会被列入棉花加工企业黑名单，面临严厉的处罚，其经营信誉也会受到较大影响，其开具的相关发票不作为兑付补贴的有效票据;对于收购、加工、入库公检数据严重异常，企业无法给与合理解释，有违规行为且情节较轻的棉花加工企业，将列入灰名单，累计两次列入灰名单的棉花加工企业自动列入黑名单。

据介绍，今后棉花目标价格改革相关政策的执行将与企业诚信经营状况进行挂钩，棉农会选择诚信度较高企业交售籽棉，列入“黑名单”的企业将很可能遭到市场的淘汰。

经过严格审核，新疆财政厅向全国1282户企业拨付补贴资金18.25亿元，于2015年12月底前全部到达企业账户。

出疆棉花运费补贴政策是国家扶持新疆棉花产业发展的特殊优惠政策。

从新疆运往内地的棉花，每吨享受500元的运费补贴，帮助新疆解决棉花远离内地销区、运输成本过高的问题，降低用棉企业成本，促进产业发展。

保护我国棉花产业持续发展和市场稳定，减少进口棉花的冲击。这项政策已连续实施7年，受到全国用棉企业和新疆棉农的普遍欢迎。出疆棉花运费补贴政策继续在疆实施。

热点关注：

2016年目标价格补贴的发放方法：结合新疆实际，将年度可用补贴总额的10%用于向南疆四地州(阿克苏、喀什、克州、和田)基本农户(含村集体机动土地承包户)兑付面积部分补贴，90%用于兑付全区实际种植者交售量部分补贴。

特种棉(包括长绒棉和彩棉)的目标价格补贴标准(产量部分)为陆地棉目标价格补贴标准(产量部分)的1.3倍，特种棉的种植面积和产量单独统计、单独上报。