陕西土地流转情况调查:家庭承包土地流转的最主要对象是谁?

来源：土流网整理2017-03-28 17:40:50

为进一步了解全省农户家庭经营和土地流转状况，日前，陕西省统计局组织相关县（市、区）在各自辖区内就土地流转情况进行了实地探访及问卷调查。调查显示，陕西近九成农村存在土地流转情况，企业是农户家庭承包土地流转的最主要对象。

本次调查在11县（市、区）进行，共随机抽取了33个行政村，对330户农户开展了无记名问卷调查，问卷调查回收率达到100%。调查结果显示，86.4%的农户填报身边存在土地流转情况，说明目前我省的农村土地流转已十分普遍。同时据调查数据分析，选择企业作为第一手对象的有109户，占45.2%，企业成为了农民土地流转的最主要对象。第一手对象为同村人的有70户，自己亲戚的有18户，流转给政府的有32户。说明目前除了企业外，农户在选择土地流转对象时，更倾向于知根知底的流转对象来进行，以预防风险和减少损失。

调查还显示，64.3%的农户土地流转采用的是出租的方式，23.2%的农户采取的是转包的流转形式。从流转期限来看，期限在三年以上的农户占到77.2%，其中五年以上的长期出租的农户占55.6%，表明目前全省农民土地流转期限都比较长。此外，在土地流转出去后，外出务工成为农户的第一选择，约六成的农户以打工作为主要谋生手段。

调查中发现，陕西省流转土地面积不足四成，近半数农户不了解农村土地流转政策，流转程序欠规范，融资难影响土地规模流转，缺乏专业的土地流转中介机构，承包土地和流转土地收益还有待提高等问题。

除了将土地流转给园区外，陕西各地还根据实际不断创新土地流转形式。在陇县下凉泉村，耕地大多是“绺绺田”，不利于农业机械化作业，加上种粮利润微薄，农户多以外出打工为主，常常出现耕地季节性撂荒。2012年夏收后，村里成立“众鑫”粮食种植专业合作社，试点推行“土地托管”模式和土地入股新模式：即农户1亩地每年向合作社交纳200元生产成本费用，从种到收的生产管理、生产资料等，全由合作社统一组织，收获时群众只需拿着袋子在地头装麦粒；或者是将耕地作价，以股份形式入到合作社，合作社对“股民”实行“保底分红”。这种方式当年吸引全村100多户群众自愿“托管”耕地388亩。

据陕西省深化农村改革综合性实施方案，“十三五”期间，陕西将坚持“三权分置”，按照依法自愿有偿原则，引导农民以多种方式流转承包土地的经营权，通过土地经营权入股、托管等方式，发展多种形式的适度规模经营。到2020年，将全面建立县级农村土地流转服务中心和农村土地承包纠纷仲裁庭，为农村土地流转提供更加有效的服务和保障。

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