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2017年是党的十九大召开之年，也是全面深化农业供给侧结构性改革，高水平全面建成小康社会的重要时期，做好全年农机化工作意义重大。

总体思路：紧紧围绕习近平总书记视察江苏重要讲话要求和省委第十三次党代会、市委七届二次全会精神，坚持“立足大农业，发展大农机”的工作理念不动摇，聚力全程，聚焦全面，高质量抓好“三个安全”，巩固市委巡察成果。

主要目标：全市农业机械化水平达86%，高效农业机械化水平达50.5%。建成粮食生产全程机械化达标乡镇18个，建设市级高效设施农业机械化示范园6个。新增乘座式插秧机1000台、自走式喷杆喷雾机300台，新建粮食烘干中心50个。建成粮食生产全程机械化市级万亩核心示范区10个、市级千亩核心示范方40个。强化农机化项目资金监督管理，完成国家、省、市级农机示范合作社、农机示范大户新创目标，确保辖区内道路外不发生较大以上的农机事故。

一、聚力全程，务实推进粮食生产全程机械化

1、突出整体推进

在全市26个乡镇中开展粮食生产全程机械化创建，确保18个乡镇达到创建标准。江都区建成全省首批粮食生产全程机械化整体推进示范县，高邮市、邗江区参与省级示范县创建。

2、突出创建成果巩固

每个县（市、区）选择1-2个已达标乡镇进行重点解剖，对其创建组织形式、农机具配备、农作物品种选择、技术路线运用等内容进行总结分析，形成可复制、可推广的粮食生产全程机械化创建成果巩固模式。全市建设10个市级万亩核心示范区、40个市级千亩核心示范方，核心示范区和示范方要成为全程机械化生产、全程标准化作业、全程社会化服务、全程专业化技术指导的样板。

3、突出种植环节补短板

整合秸秆机械化还田资金、新型农机主体培育资金，重点围绕两个集成技术的应用给予扶持，确保全市水稻机插率、小麦机播率有质的提升。依托农机合作社和农机大户，建设一批机械化育供秧基地，全市集中育供秧面积超2.4万亩。巩固提高麦、稻秸秆机械化还田率，完善稻秸秆犁翻还田与小麦机播集成技术，全市稻秸秆犁翻还田面积60万亩以上。

4、突出组织形式创新

科学制定可持续的扶持政策，充分发挥财政资金使用效益。超前谋划机械化集中育秧场地，合理优化粮食烘干中心建设布局。把农机合作社、农机大户作为推进粮食生产全程机械化的主要依靠对象，引导提升规模经营能力，规范服务行为，使之成为新技术、新机具、新模式的样板。按照《扬州市创建粮食生产全程机械化乡镇实施方案》要求，建立月通报、季督查、年验收的常态化考核和第三方核查机制。

二、聚焦全面，着力提升农机化发展水平

1、提升高效设施农业机械化水平

以园区为依托，大力推广设施蔬菜耕整地、起垄覆膜、植保、喷滴灌、水肥一体等机械，积极试验示范蔬菜移栽，收获机械化技术。各县（市、区）围绕本地产业特色，选择重点环节加快推进，采取“县级建设、市级认定”的办法，建设市级高效设施农业机械化示范园6个。

2、提升绿色农机具发展水平

强化“绿色发展”理念，加快自走式喷杆喷雾机、深耕深松整地机械、生物质能源粮食烘干机械、畜禽粪便无害化处理机械等高效、低耗、低排放农机装备和技术推广应用，促进农业面源污染防治和农业可持续发展。

3、提升新型农机服务主体社会化服务水平

一是培育服务主体。实施“两创一建”行动，新创国家级农机示范合作社1个、省级农机示范合作社14个、市级农机示范合作社20个，新创市级农机示范大户10个。二是完善服务机制。积极推动农机新型服务主体横向与纵向联合协作，全市作业服务面积超万亩的农机合作社达230个以上，作业服务面积超千亩的农机大户达4000个以上。三是创新服务方式。加强政社、银社、企社、校社共建，积极探索开展经营主体、金融机构、科研院校、政府部门与服务主体对接活动。建成集作业服务、加工服务、维修服务等功能于一体的综合性、示范性农机社会化服务体4个。

4、提升“智慧农机”应用水平

一是突出应用对象。把运行质态较好的农机示范合作社和农机示范大户作为推广应用的主要对象，指导有条件的地区将“一代机”升级为带深度传感装置的“二代机”。二是提高应用技能。加强对乡镇（合作社)平台管理人员的操作培训和使用指导，农忙期间全市县、乡级“智慧农机”管理平台使用率达95%以上。三是加强应用管理。在秸秆还田作业面积核查上，推广“机手申报、平台监测、第三方核查”相结合的做法，提高秸秆还田作业补贴发放精准化水平。在生产作业进度汇总上报上，将“智慧农机”平台数据作为参考依据。

5、提升农机新知识新技术新模式推广水平

推进基层农机培训向“两多两少”转变，即：多进田头、少进课堂，多讲实践、少讲理论。创新农机获证奖补工作，做到“三个结合”、“两个倾斜”，即：获证奖补培训与粮食生产全程机械化创建相结合、与农机化主推技术相结合、与农机安全宣传教育相结合；获证奖补办班地点、培训学员向粮食生产全程机械化创建乡镇倾斜、获证奖补培训工种、培训内容向粮食生产全程机械化六大技术环节倾斜。全市农机获证奖补鉴定目标1200人。

三、高质量抓好“三个安全”，巩固市委巡察成果

1、抓好农机资金安全

按照省相关文件要求，进一步规范农机化项目资金使用管理，特别是秸秆机械化还田资金，要因地制宜确定补助对象，尽可能让实际种植户享受秸秆机械化还田省级作业补贴。强化资金使用的全过程监管，农机、财政部门共同参与项目事前、事中、事后的管理工作。完善行政监督、社会监督和第三方监督机制，接受人大、政协、审计、监察等部门对农机专项投入的监督检查。严格绩效管理，健全绩效评价管理机制，建立“谁办理、谁负责，谁核实”的责任追究制度。

2、抓好农机生产安全

一是创新农机安全监管模式。在邗江区试点聘请村级农机安全协管员，从事无挂车手扶拖拉机的实地检验、农机安全隐患排查、农机事故报告等工作。在高邮市试点以政府补贴农机维修网点的方式，整合基层农机维修网点资源，使之成为农机安全监管的前哨，解决监理队伍力量不足、覆盖面有限的问题。

二是推动农机综合保险政策落实。按照省级相关文件要求，全面执行农机综合保险方案，做到应保尽保。注重政策宣传，让农机手知晓综合险的好处。积极与保险公司协调，提供方便快捷的投保、理赔服务。指导各级农机监理机构加强事故责任认定工作，为农机手快速获得理赔做好技术和法制保障工作。

三是拓宽农机安全监管范围。结合粮食生产全程机械化创建，加大对粮食烘干机、自走式植保机、乘座式插秧机、微耕机、机动脱粒机等涉及人身安全的农业机械安全监管力度。加强对农机维修网点、报废回收经营企业、农机合作社和农机大户的安全管理，严禁无牌无证、“带病”机具投入生产。

3、抓好农机队伍安全

一是巩固市委巡察成果。对市委巡察组巡察发现的问题全面剖析、认真整改、立行立改，以更高标准、更严要求推进农机化各项工作。

二是加强党风廉政建设。狠抓“两个责任”的贯彻落实，严格执行党章党规党纪的各项规定，营造“团结共事、善为担当”的工作氛围，养成点点滴滴抓落实的工作习惯，打造勤政、廉洁、敢担当的农机队伍。

三是开展“最美农机人”评选。以基层农机干部职工、农机合作社、农机大户为主要对象，在全市开展“最美农机人”评选活动，树立一批长期工作在农村基层和生产一线的农机先进典型，展现新时期农机人精神风貌，激发农机化工作创新发展正能量。