土地流转专业平台

2017年是实施“十三五”规划的重要之年，是推进农业供给侧结构性改革的深化之年。农机化工作的思路和主要目标是：深入贯彻落实中央、省市农村工作会议、农业工作会议和全省农机化工作会议精神，按照“立足大农业，面向现代化，发展新农机”的战略要求和全市农机化工作会议部署，以习近平总书记系列重要讲话和五大发展理念为指导，以农机化供给侧结构性改革和转型升级提质增效为主线，以推进主要农作物生产全程机械化为重点，深化改革创新，加大政策扶持，强化管理服务，主攻发展短板，着力突破农机化薄弱环节，提升农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平、安全水平，促进全市农机化发展再上新台阶，为农业农村经济发展提供有力支撑。力争到年底，全市农机经营服务总收入达到32亿元，农作物耕种收综合机械化水平达到85%，农机安全责任事故控制在3‰以内。重点抓好八个方面工作：

一、积极推进主要农作物生产全程机械化。

研究制定《主要农作物生产全程机械化推进行动实施方案》，明确任务目标、工作重点、保障措施，建立上下联动、部门配合、合力推进的高效工作推动机制。扎实开展全程机械化示范创建，选择现代农业示范区及基础较好的县市区作为建设示范重点，积极创建全程机械化示范县和示范区，年内力争创建国家级全程机械化示范县1个，创建万亩以上全程机械化示范区11处。鼓励支持有条件的农机企业和农机经营服务组织创建全程机械化示范基地，努力打造一批模式优、机制好、效果佳的全程机械化亮点。加快全程机械化技术研究和示范推广，组织专家分区域、分品种提炼推出接地气、可推广的全程机械化整体解决方案，以点带面，典型带动，推动整体工作深入开展。加强全程机械化评价考核工作。围绕农业结构调整推进农业生产全程机械化，着力突破大蒜、花生等经济作物机械化瓶颈，补齐粮食干燥、高效植保、秸秆处理、水稻机械化育插秧和马铃薯种植、收获机械化等发展短板，促进农业机械化提档升级。精心组织重要农时机械化生产活动。强化农机跨区作业的组织管理和信息引导，搞好作业进度统计和机具调度，保障重要农时机械化生产有序进行。督促落实省政府考核的机械化发展指标，确保全市小麦机播率达到93%，机收率达到99%，玉米机播率达到99%，机收率达到93%，秸秆还田和青贮收获率达到95%。

二、强化农机科技创新和推广应用。

组织市内农机生产企业及有关单位积极申报省农机装备研发创新计划项目，指导项目单位搞好机具研发和成果转化。利用市级农机化创新示范工程专项资金对大蒜机具研发及技术推广项目进行重点扶持。鼓励支持农机企业及有条件的县市区组织开展特色作物机械和智能农机装备研发。加快适宜丘陵山区、设施农业、果园管理、畜禽养殖、水产养殖的农机装备研发。认真组织实施高产示范田创建全程机械化、稻麦两作区全程机械化、经济作物生产全程机械化、青贮机械化技术推广示范四个市级农机化创新示范工程项目，依托项目开展关键环节农机化技术推广。年内在项目县新建现代农业农机化核心示范园区4个，示范面积1.3万亩。围绕促进农业绿色发展，组织开展系列培训、现场演示等宣传推广活动，促进节水灌溉、精准施肥施药、深松深耕、秸秆还田离田、保护性耕作、残膜回收、畜禽粪污处理利用等机械化技术推广应用。加大水稻机插秧技术推广力度。年内确保完成水稻机插秧面积15万亩，保护性耕作面积140万亩，机械深松土地面积60万亩。引进试验大蒜机械化播种技术，大力推广大蒜机械化收获技术，以大蒜机械化生产的突破带动经济作物机械化发展。创新开展农机教育培训，围绕农民实际需求，采取政企联动、企社共建等方式，进一步推进农机化培训机构及实训基地建设。依托培训机构、培训项目及各类试验示范基地分期、分批对农机化技术骨干、农机合作社带头人、新型农机手、农机修理工等开展灵活多样的培训，进一步提高培训针对性和实效性。继续开展农机手大赛及农机修理工职业技能竞赛。年内完成新型农机手培训1万人次，农机技术及经营管理人员培训1000人次。

三、推动农机合作社规范创新发展。

围绕“扩大规模、规范管理、提升能力、增强后劲”，进一步加强以农机合作社为重点的农机社会化服务体系建设。积极争取农机合作社建设专项资金，加大对农机合作社奖补力度，加强农机合作社农业装备、库棚设施、办公条件等硬件建设。从安排项目、解决用地、融资贷款和落实优惠政策等方面支持农机合作社建设，激发社会各方面注册创建农机合作社的积极性。深入开展农机合作社示范创建活动，引导有条件的农机合作社按照“五有”“五化”标准抓好规范化建设，建立合理公平、效率优先的分配机制和利益联结机制，提高规范化管理水平。鼓励“企社共建”、“社社联合”，大力发展农机经营综合体，做大做强农机专业合作社。年内争创市级以上示范合作社10个，全市农机合作社总数达到590个。争取每个乡镇培育一个管理规范、具有示范带动作用的骨干合作社。鼓励农机合作社创新经营服务模式，引导扶持农机合作社开展土地流转、托管服务、跨区作业等多种形式规模经营，充分发挥作用，向规模要效益。鼓励支持有条件的农机合作社拉长服务链条，由产中耕、种、收、植保农机服务向产前农资供应、种子加工、水稻育秧和产后机械干燥、农产品初加工延伸，实现“接二连三”发展，向产业融合要效益。大力推广代耕代种、联耕联种、土地托管、病虫害统防统治等专业化规模化服务，推进农业生产全程社会化服务。加强技术推广、质量监督、教育培训、安全监理和信息宣传等公共服务体系建设，进一步提升农机公共服务能力。

四、规范高效落实农机强农惠农政策。

大力推进以绿色生态为导向的农机补贴制度改革。推进农机惠农政策向农机化发展重点倾斜，向新型农业规模化经营主体倾斜，向贫困地区、贫困人口倾斜。进一步强化信息公开、补贴监管和绩效考核，规范业务流程、监督检查和违规行为查处，严守法规规定，确保农机补贴政策规范、高效、廉洁实施。全年力争落实农机补贴资金1亿元以上。继续开展农机深松整地作业补助。鼓励有条件的地方对深松深耕、粮食干燥、秸秆利用、耕地整平、水稻机插、大蒜机收和花生联合收获等机械化作业实施补助。认真落实农机购置补贴和报废更新补贴政策。利用农机购置补贴资金对绿色生态机具和全程机械化重点机具进行敞开补贴。推广应用符合“国三”标准的动力装备，加快淘汰老旧机械。年内新增大中型拖拉机500台、联合收获机1000台，各类农业机械5000台套。充分发挥农机补贴政策的调控作用，引导社会资金更多地投向农业生产急需领域，加快新型高效、绿色环保、信息智能机械发展，促进农机装备结构优化升级，带动薄弱环节机械化发展，全面提升农机化发展质量和效益。

五、切实加强农机安全监管。

依法履行农机安全监管职责，积极争取农机安全财政保障，理顺农机安全管理体制，深入开展“平安农机”创建、安全隐患专项整治、变型拖拉机清理整治和事故应急处置演练活动，加强农机安全宣传教育，推进农机监理规范化建设，强化农机经营服务组织安全监管，努力提高“三率”水平，严厉打击农机违法行为，切实解决想不到、管不到、治理不到的问题，有效防范、坚决遏制因农机违法行为造成的安全事故，年内确保不发生重特大农机安全责任事故，农机事故死亡人数控制在省安委会下达的控制目标内。积极开展农机安全生产能力建设、法治建设提升年活动，着力增强农机安全监理队伍法治意识、乡村农机从业人员安全意识。强力推进变型拖拉机清理整治，争取将变型拖拉机清理整治纳入各级政府工作范畴，健全完善农机、公安联席会议制度，强化联合执法机制，依法严厉查处，确保2017年底完成变型拖拉机清理整治任务。认真贯彻新修订的《农机安全监督管理条例》和《农机维修管理规定》，依法实施农机维修网点行政许可，积极开展农机维修质量纠纷调解，推进农机维修服务能力建设，年内新建区域性农机维修服务中心5个，符合“三统一”标准的农机维修网点5家。配合省局做好在用农机产品质量调查工作，深入开展农机维修安全生产资质检查，认真受理和处理农机质量投诉，全面加强农机产品质量、维修质量和作业质量管理，为农机安全生产提供可靠保障。

六、扎实推进智慧农机建设。

以实施济宁市智慧农机信息服务平台建设项目为抓手，着力推进全市农机生产指挥调度系统、管理系统、服务系统、市县两级协同办公系统和大数据中心建设，实现全市大中型农机生产高效调度、统一监管、便捷服务，农机系统运转高度协同，提高农机管理服务信息化、科技化、现代化水平。2017年重点抓好济宁市农机局信息指挥中心及7个县市区信息指挥中心建设，扶持发展1个农机信息化建设示范县，完成市县两级信息服务平台搭建和平台架构、农机化生产信息服务系统、农机深松作业子系统开发建设和官网改造升级任务，确保平台一期建设项目投入使用。在此基础上，启动实施智慧农机信息服务平台二期建设项目，力争2018年底前完成剩余4个县级信息服务平台搭建及农机化生产信息服务系统手机客户端开发（掌上农机APP）、农机科技推广应用系统、质量监管应用系统、安全监理应用系统、农机统计调查应用系统研发以及安全运维和部署、大数据功能实现等开发建设任务，构建形成覆盖全市、开放共享的农机化信息服务网络。深入开展“互联网+农机化”推进行动，促进物联网、大数据、空间信息、智能装备、信息技术与农机化深度融合。实施农机精准作业示范工程，打造一批以农机化精准作业示范为主要内容的智慧农机示范园和示范合作社。鼓励县市区加大农机信息化建设投入，加强智慧农机建设研究和试点。要求农机制造商在我市销售的补贴机械上全部加装智能终端，并与市县智慧农机信息服务平台实现联网互通。加强信息化建设的统筹规划和分类指导，按照省局、市局统一安排，协同开展硬件配备、软件开发和互联互通工作。

七、主动入位服务农业现代化建设和精准扶贫工作。

围绕国家现代农业示范区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、农业可持续发展试验示范区和现代农业产业园“五区一园”建设，研究制定符合济宁实际的农机配套及技术集成推广方案，认真组织实施。围绕我市农业结构调整和产业发展的主要任务，制定农机农艺融合具体措施，建立健全农机农艺融合新机制，统筹协调解决农机化发展中遇到的困难和问题，积极发挥农机化在现代农业建设中的引领和支撑作用。围绕全市秸秆禁烧和综合利用中心工作，研究制定不同区域、不同作物农机作业标准及技术路线，总结推广秸秆机械化利用成熟经验和做法，加强农机作业质量智能化监测，支持引导县市区在深松机、播种机、联合收获机及大型拖拉机上加装智能监测及自动导航设备，从根本上解决秸秆焚烧问题。鼓励县市区积极参与农业科技园区、农业产业区和粮食高产创建项目建设，多渠道推进机耕道、场库棚、烘干仓储等配套设施建设，推进土地整平和稻区水利设施改造，着力解决农机“行路难、住房难、看病难”问题，为机械化作业创造良好条件。认真贯彻中央、省市关于扶贫攻坚的决策部署，精心实施农机行业五大扶贫工程，充分调动农机企业、服务组织、技术骨干及农机部门干部职工的积极性。对精准扶贫工作建立台账、落实责任，倒排工期、强力推进，加强督导，确保扶贫攻坚取得实实在在成效。

八、加强农机系统自身建设。

围绕全面从严治党要求，进一步深入学习贯彻十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，引导机关干部对照“20字”好干部标准，持续深化作风建设，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。以争创省级文明单位为抓手，继续深化“两学一做”学习教育，巩固扩大文明单位创建成果，进一步提升精神文明建设的质量和层次，用文明创建统领工作、凝聚人心。积极推进依法行政，建设阳光法治农机。切实加强学习型机关建设。继续开展理论中心组学习、每周一集体学习等多种形式的集体学习活动，加强干部的政治学习、业务培训、廉政警示教育，不断提升政治思想素质、业务能力和廉政风险防范意识。教育引导干部牢固树立宗旨意识和责任意识，履职尽责，积极作为，正确面对困难和挑战，着力解决好农机化发展过程当中的问题和矛盾。加强绩效考核，完善激励和追责机制，最大限度地调动广大干部的积极性、主动性、创造性。加强调查研究工作，围绕全市农机化发展重点，组织开展一系列调研活动，提出加强和改进重点工作的意见和建议。加强农机化网站建设，提升各级农机部门建网、管网、用网水平。做好农机化统计和信息宣传工作。加强系统政风行风和干部素质能力建设，重点提高依法行政、科学谋划、推动落实、开拓创新“四种能力”，着力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍，建设一个紧密团结、作风优良、奋发有为的农机系统，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。