扶贫对象精准识别原则、标准、方法和程序

来源：农林局2017-03-14 09:50:40

精准扶贫就是要做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，系统解决“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”等问题。那么扶贫对象精准识别原则、标准、方法和程序是怎样的呢？

一、识别原则

——坚持标准。严格坚持国家扶贫对象识别标准。

——综合考量。综合考量扶贫对象的生活现状、家庭财产、致贫原因。

——民主评议。坚持实行“四议两公开”工作法。

——群众认可。坚持群众路线，尊重群众意愿，识别结果经得起群众的检验。

——实事求是。严禁弄虚作假，杜绝人情户、关系户、拆户并户；杜绝优亲厚友、平衡照顾。

二、识别标准

1.严格执行农民人均纯收入标准：扶贫对象识别严格执行国家标准，即农民人均纯收入以上年度的国家农村扶贫标准为基本依据，对符合条件的农户整户识别。农民人均纯收入由年家庭各类收入总和扣除生产经营性支出后，除以家庭常住人口数计算得出。

2.统筹考虑两不愁三保障不愁吃。口粮不愁，主食细粮有保障。

3.义务教育。农户家庭中有子女上学负担较重，虽然人均纯收入达到识别标准，但也要统筹考虑纳入扶贫对象。

4.基本医疗。农户家庭成员因患大病或长期慢性病，影响家庭成员正常生产生活，需要经常住院治疗或长期用药治疗，刚性支出较大，虽然人均纯收入达到识别标准，但也要统筹考虑纳入扶贫对象。

5.住房安全。农户居住用房是级危险房屋的，虽然人均纯收入达到识别标准，也要统筹考虑纳入扶贫对象。

三、识别方法

坚持“公开、公正、透明”原则，推行“一进二看三算四比五议六定”工作法。即一进：包村干部、村级组织和驻村工作队（第一书记）对全村农户逐家进户调查走访，摸清底数。二看：看房子、家具等基本生活设施状况。拥有家用轿车、大型农机具、高档家电的，不得识别或慎重识别。三算：按照标准逐户测算收入和支出，算出人均纯收入数，算支出大帐，找致贫原因，对贫富情况有本明白账。四比：和全村左邻右舍比较生活质量。家庭成员有财政供养人员、有担任村干部的，家庭成员作为法人或股东在工商部门注册有企业的，在城镇拥有门市房、商品房的，不得识别或慎重识别。五议：对照标准，综合考量，逐户评议。拟正式推荐为扶贫对象的，必须获得绝大多数村民认可，必须向村民公示、公告。六定：正式确定为扶贫对象的，由村“两委”推荐确定，乡（镇）党委政府核定。

第一步：初选对象。在农户本人申请的基础上，对拟推荐的扶贫对象，按照党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的程序，形成初选名单，由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示。

第二步：乡镇审核。经第一次公示无异议后，乡镇人民政府对初选对象进行审核。乡镇对初选对象必须逐户核查，做到不错不漏。对确定的扶贫对象名单，必须要有驻村第一书记或驻村工作队长、包村干部、村委会主任、村支书、乡镇长、乡镇书记“六签字”，并在各行政村进行第二次公示。

第三步：县级复审。经第二次公示无异议后，报县（市、区）扶贫办复审。复审结束后在各行政村内公告。

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