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2017年2月5日，春节假期刚刚结束，2017年中央1号文件就重磅发布。今年的中央一号文件，锁定“农业供给侧结构性改革”，这也是中央一号文件连续14年聚焦三农。

意见指出：推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程，处理好政府和市场关系、协调好各方面利益，面临许多重大考验。必须直面困难和挑战，坚定不移推进改革，勇于承受改革阵痛，尽力降低改革成本，积极防范改革风险，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。

那么，在全文长达13000余字的中央1号文件中，关于积极发展适度规模经营又有哪些方面的政策呢？下面，小编将为您一一解读。

在中央1号文件第一部分第六条中指出：积极发展适度规模经营。大力培育新型农业经营主体和服务主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。积极引导农民在自愿基础上，通过村组内互换并地等方式，实现按户连片耕种。完善家庭农场认定办法，扶持规模适度的家庭农场。加强农民合作社规范化建设，积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。总结推广农业生产全程社会化服务试点经验，扶持培育农机作业、农田灌排、统防统治、烘干仓储等经营性服务组织。支持供销、邮政、农机等系统发挥为农服务综合平台作用，促进传统农资流通网点向现代农资综合服务商转型。鼓励地方探索土地流转履约保证保险。研究建立农业适度规模经营评价指标体系，引导规模经营健康发展。

解读1：

规模化经营催发大型农机具市场份额

2013年的一号文件首提家庭农场，鼓励规模化经营提高收入，2016年的一号文件依然将适度规模化经营列入重点工作。这意味农业适度规模经营、专业化组织生产之后，对农机产品的要求将趋向于大型化、专业化、智能化。当然农业适度规模经营并非意味着向大型农场发展，中小型家庭农场势必将成为未来中国农业发展的主力。大型农机具的高价格对于中小型家庭农场负担过重，为此，一号文件提出扶持培育农机作业、农田灌排、统防统治、烘干仓储等经营性服务组织，这将推动针对中小型家庭农场的专业化农机合作社的发展。

解读2：

土地流转和适度规模经营发展已成为趋势

在2014年，国务院印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》的通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行，并要求大力发展土地流转和适度规模经营，五年内完成承包经营权确权。

2016年10月30日中共中央办公厅 国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，明确提出实行农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，为引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营奠定了制度基础。

在2016年11月农业部召开的培育新型经营主体发展农业适度规模经营座谈会上，农业部部长韩长赋表示，随着我国城镇化和农业现代化深入推进，农村劳动力大量转移，新型经营主体不断涌现，土地流转和适度规模经营发展已成为趋势。

以“家庭农场＋农业社会化服务”“家庭农场＋合作社”“合作社＋龙头企业”等模式为主的适度规模经营这两年在全国各地涌现。据专家估算，我国农户平均经营规模只有0.6公顷，与发达国家相比尚有一定的差距。要提高农业的国际竞争力，消化生产成本不断上升带来的影响，发展农业适度规模经营、提高农地资源的配置效率是必经之路。