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2025 年中央一号文件重磅发布，粮食问题再度成为核心关注点。在复杂的国际形势和国内食物消费升级的双重背景下，“粮食产能提升行动和粮食单产提升工程” 被着重提出，这对保障国家粮食安全、推动农业可持续发展意义非凡。

我国粮食产量在 2024 年首次突破 1.4 万亿斤，食用植物油自给率也进一步提高，绿色优质农产品供给持续增加。但在较高基数上继续稳产丰产，挑战重重。耕地和水资源约束趋紧，扩大种植面积空间有限，提升粮食产能的关键就落在了提高单产上。

为实现粮食产能与单产的提升，中央一号文件给出了多维度的策略。在耕地保护和质量提升方面，将制定基本农作物目录，建立耕地种植用途监测体系，分类有序推进耕地 “非粮化” 整改，同时结合地方实际设置过渡期。这既能确保耕地用于粮食生产，又能保障农民合理的种植选择，为粮食生产筑牢根基。

农业科技无疑是提升粮食单产的 “助推器”。文件提出要加快推进种业振兴行动，完善联合研发和应用协作机制，加大种源关键核心技术攻关，加快选育推广生产急需的自主优良品种。以小麦为例，我国小麦平均亩产从 1949 年的 42.8 公斤增加到 2024 年的 396 公斤，增长了 8.3 倍，这背后种业的发展功不可没。未来，随着更多高产、优质、抗逆性强的品种选育推广，粮食单产提升空间巨大。同时，还要集成推广良田良种良机良法。在一些粮食主产县，通过将优质品种、科学种植方法与先进农机具结合，实现了大面积增产。比如，采用精准播种技术，能让种子分布更均匀，出苗率更高；智能灌溉和施肥系统，可根据作物生长需求，精准供应水肥，提高利用率，促进作物生长。

众多地区在 “粮食产能提升行动和粮食单产提升工程” 中积极探索，收获了喜人的成果。安徽省积极响应，今年 3 月提出加快建设 “千亿斤江淮粮仓” 的发展目标，计划到 2035 年全省粮食产能稳定在 1000 亿斤以上。安徽农垦集团充分发挥 “国家队” 示范带动作用，与省内 15 个产粮大县紧密合作，通过土地流转、托管等方式开展社会化服务。在泗县，与当地合作注资成立公司，重点引进 “皖垦麦 22” 和 “淮麦 44” 优质品种，打造 20 万亩优质粮基地，形成 “种子统营”“农资统供”“粮食统销” 的全产业链服务模式，不仅提升了小麦单产，还降低了生产成本。在桐城市，针对江淮地区稻茬麦产量低的问题，安徽省农科院作物研究所与当地农投公司合作攻关，通过选用 “扬麦 25” 优质品种，落实高质量耕整地、科学施肥等关键技术，实行全程机械化标准化作业，使示范种植的稻茬麦产量比周边农户高出 30% 以上，带动周边农户扩大小麦种植面积 1 万亩以上。

在山西省，今年聚焦确保国家粮食安全，大力实施粮食单产提升工程。在运城市闻喜县裴社镇大泽村，500 亩冬小麦 — 夏玉米 “吨半粮” 单产提升项目示范田的小麦季取得佳绩。经国家小麦产业技术体系相关专家实打实收，示范田种植的我省自主选育品种 “瑞丰麦 616”，平均亩产达 765.76 公斤，远超全省和全国冬小麦平均亩产水平。该项目采用的 “耕播优化水肥精量绿色高产栽培技术”，在抗逆增产方面潜力巨大，此前已在多个地区创造高产纪录。

新疆生产建设兵团第二师 37 团、38 团地处塔克拉玛干沙漠边缘，自然条件恶劣。中国农业科学院西部粮食作物增产增效关键技术创新团队在此开展粮食产能提升行动，选用耐高温玉米品种，采用贴片式滴灌带精准灌溉施肥，调整种植行距并增加种植密度。通过这些举措，2024 年秋收时，第二师 38 团玉米平均亩产达到 900 多公斤，部分万亩地块亩产超过 1 吨，今年有望实现平均亩产超 1 吨的目标，在沙漠中成功打造出 “吨粮田”，既提升了粮食产能，又起到了固沙的生态效益。

提高农民种粮积极性也至关重要。在价格调控上，适当提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价，避免谷贱伤农。补贴政策持续发力，继续实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策，并完善农资保供稳价应对机制，部分地区探索与农资价格上涨挂钩的动态补贴办法，提高补贴效能。保险层面，扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围，覆盖三大主粮并推动大豆有序扩面，让农民种粮更安心。

从区域布局看，要巩固提升优势产区，挖掘其他地区潜力，调整优化粮食生产格局。不同地区结合自身特点，在粮食产能提升中找准定位。东北平原作为我国重要的商品粮基地，可凭借广袤的耕地和适宜的气候，进一步提升机械化、规模化水平；南方地区则可利用多熟制优势，发展高效农业，提高土地复种指数。

中央一号文件中的 “粮食产能提升行动和粮食单产提升工程”，是保障国家粮食安全的关键举措。通过一系列政策协同发力，从耕地保护到科技支撑，从价格补贴到区域布局优化，全方位挖掘粮食增产潜力。随着这些政策的落地实施，我国粮食产能有望稳步提升，为国家经济社会稳定发展提供坚实的粮食保障，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。