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 来源：法制网

　　地方一些市、县政府主导的违法违规行为屡禁不止，当前土地管理面临的形势依然比较严峻。国土资源部今天发布的《国家土地督察公告》（第7号）（以下简称7号公告）透露，2013年例行督察共发现地方政府在土地利用和管理方面存在2.38万个问题，涉及土地面积20.12万公顷。

　　2013年，国家土地督察机构审核省级人民政府批准农用地转用和土地征收审批事项20985件，发现1738个项目存在非法批地、违规供地、征地补偿安置不到位等问题。

　　同时，7号公告说，通过专项督察，立案查处各类案件3775件，涉及违法用地1.14万公顷；移送有关责任人996人，已追究责任人872人。

　　7号公告还公开地方政府违规向高尔夫球场和别墅供地等典型案件。

　　2.79万户被征地农民住房得到落实

　　由国家土地总督察姜大明签发的7号公告表示， 2013年，国家土地督察机构组织实施维护被征地农民合法权益专项督察。在专项督察中，国家土地督察机构认真排查群众信访、举报和媒体反映的违规征占土地问题线索，向省级政府移交了重点问题线索1589件；在30个省（区、市）排查出35个问题突出、整改不力的地区作为重点督察地区，交由省级政府进行约谈和督导整改。

　　此外，通过专项督察，落实征地补偿安置费用和被征地农民社保费用约188亿元（其中土地补偿费98.16亿元、安置补助费49.92亿元、社保费用39.90亿元），落实2.79万户被征地农民的安置住房。

　　7号公告称，各地对26312件群众信访、举报和媒体反映的违规征占土地的线索进行了核实调查，整改了一批违规征占土地侵害农民合法权益的案件，其中立案查处各类案件3775件，涉及违法用地1.14万公顷；移送有关责任人996人，已追究责任人872人。

　　一些市县政府主导的违法违规行为屡禁不止

　　据7号公告透露，国家土地督察机构在土地督察发现，地方一些市、县政府主导的违法违规行为屡禁不止。

　　7号公告说，地方政府违法问题主要表现在，部分地方政府执行耕地保护制度不够严格。存在违规占用基本农田建设设施农业、观光农业园，违规将现状建设用地、未利用地划为基本农田等问题。

　　督察发现，还有部分地方政府违法违规办理土地审批手续。主要有违反土地利用总体规划和年度计划审批建设用地；违反审批权限和程序规定，以签订征地协议、供地协议、拆分审批等形式，擅自批准农用地转用和土地征收；将未办理审批手续的土地直接转为国有建设用地。7号公告说，督察发现34个城市，涉及520个项目、2147公顷土地存在该类问题。

　　部分地方政府征地补偿安置政策落实不到位，侵害被征地农民合法权益的问题也在督察中被发现。7号公告表示， 14个城市存在征地补偿不到位、安置不落实、被征地农民社保落实不到位等问题，拖欠征地补偿安置费用19.82亿元，未落实社保资金2.41亿元，涉及19517人。

　　“一些地方政府存在违规出让土地情况。”7号公告透露，督察发现，41个城市以违规设置出让限制条件、不按法定程序出让、低价出让、毛地出让等形式违法违规出让土地，涉及1339个项目，土地面积5526.67公顷。46个城市存在违规少征、欠征或擅自减免土地出让收入等问题，涉及829个项目，欠缴土地出让收入492.03亿元。

　　7号公告说，一些地方违规利用土地抵押融资融债。督察发现，19个城市存在土地违规抵押融资贷款行为，涉及1361个项目，土地面积14233公顷，抵押金额1183.79亿元。

　　此外，一些地方政府涉地职能部门履行职责不到位，违规办理有关审批手续。据7号公告透露， 31个城市存在发展改革部门未经土地预审（或违反产业政策）违规批准核准建设项目问题，涉及550个项目、面积1000公顷；35个城市存在规划部门擅自调整规划设计条件或未取得土地等前置手续违规办理用地规划许可问题，涉及668个项目、面积1226.67公顷；23个城市存在住建部门违规办理施工许可问题，涉及377个项目、面积318.79公顷。同时，还有一些地方的建设、工商、供电、供水等职能部门仍然存在为违法用地企业办理相关审批手续的问题。

　　针对发现的突出问题，国家土地督察机构表示，国家土地督察机构向48个地区涉及的28个省（区、市）和新疆生产建设兵团以及4个计划单列市人民政府发出33份例行督察意见书，对违法用地问题突出、整改不力的河北省邯郸市、辽宁省铁岭市、浙江省宁波市杭州湾新区、安徽省淮南市、河南省安阳市、湖南省常德市、重庆市涪陵区等地方政府主要负责同志进行了公开警示约谈。

　　违法建高尔夫场别墅等典型案件被曝光

　　地方政府违规向湖南灰汤温泉华天城项目违规供地建设高尔夫球场和别墅问题是7号公告重点披露的典型案件之一。

　　7号公告称，2013年1月，武汉督察局针对湖南灰汤温泉华天城项目违规建设高尔夫球场和别墅问题开展督察，发现存在违规向限制性住宅项目供地，违规批准建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，违规将住宅用地以捆绑方式分宗出让等问题。

　　武汉督察局向湖南省政府发出整改意见书，对已经违规供应的其他商品住宅用地，依法依规调整设计方案，不得按照别墅进行建设。

　　2013年6月，西安督察局针对督察发现陕西省西安市部分县（区、开发区）土地违法违规用地问题严重、公路等重点建设项目违法用地、城中村改造项目违法违规问题未纠正到位、批而未用突出等问题。

　　西安督察局向陕西省人民政府发出整改意见书，要求对违法违规占用土地的，限期逐宗依法整改查处到位。凡符合立案条件的，一律立案查处。