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来源：经济日报

　　 处理好“三个1亿人”疑问，不仅为推进新式城镇化指出了明晰的路线图，而且为扩展内需找到了一个有用抓手，是值得高度重视的大战略。要捉住“三个1亿人”这个机缘，开释其间蕴藏的无穷潜力和生机。

　　 本期“经济日报 中心电视台联席谈论”重视论题——开释“人的城镇化”内需潜力。

　　 “推进约1亿农业搬运生齿落户乡镇，改造约1亿人寓居的乡镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部区域就近城镇化”，继中心乡村工作会议之后，本年的《政府工作报告》再次明晰，要侧重处理好“三个1亿人”疑问，这不仅为推进新式城镇化指出了明晰的路线图，而且为扩展内需找到了一个有用抓手，是值得高度重视的大战略。

　　 城镇化本质上是非农工业在乡镇集聚、乡村生齿向乡镇会集的开展进程，是人的出产方式和生活方式的转变进程。近来几年，各地在城镇化途径的探究和实践中，呈现了一个欠好的预兆，那就是将城镇化等同于土地城镇化，“见物不见人”的表象杰出。据测算，2000年至2011年，中国乡镇建成区面积添加76.4%，但乡镇生齿只添加50.5%。从常住生齿看，目前中国常住生齿城镇化率为53.7%，户籍生齿城镇化率只要36%左右，7亿多乡镇常住生齿中，有相当大一部分是没有乡镇户口、不享用乡镇“待遇”的打工者，产城交融不严密，工业集聚与生齿集聚不同步。处理“三个1亿人”疑问，让更多农人真实进得了城、落得了户、就得了业、生得了根，关于破除城乡之间和乡镇内部“双二元布局”，处理“一边楼房树立，一边棚户连片”表象，加速进步西部区域城镇化速度，进而推进整个城镇化进程，必要且急迫。

　　 “三个1亿人”疑问的有用处理，还能够扩展出资、推进花费，让内需这个经济开展“主引擎”更有力气。有关数据标明，2012年中国乡村居民花费水平为6515元，乡镇居民为21120元，乡镇居民花费水平是乡村居民的3.2倍。按此预算，1亿农业搬运生齿落户乡镇，花费需要将会添加1万多亿元，相应添加的出资需要会更多。棚户区和城中村改造，更是“改造一块，激活一片”。以3口之家计，改造约1亿人寓居的乡镇棚户区和城中村，发生住宅需要高达3000多万套，由此带来的保证性安居工程建造及配套基础设施出资，及其带来的装饰、家私等花费，都会是天文数字。住宅和城乡建造部前不久对外发布，到2013年11月底，全国已开工乡镇保证性安居工程666万套，根本建成544万套，完结出资额高达1.12万亿元。从区域和谐的视点看，中西部城市发育显着缺乏，一直是制约这些区域开展的短板，引导约1亿人在中西部区域就近城镇化，无疑会给中西部扩展花费和出资需要供应强壮、耐久的动力。还要注意到，城镇化与效劳业开展密切相关，效劳业是工作的最大包容器。城镇化进程中的生齿集聚、生活方式的革新、生活水平的进步，都会扩展生活性效劳需要；出产要素的优化装备、三次工业的联动、社会分工的细化，也会扩展出产性效劳需要。

　　 工业化发明供应，城镇化发明需要。如今发明需要的城镇化添加速度，仍显着落后于发明供应的工业化添加速度。这是距离、是应战，也是潜力地点、机缘地点。“三个1亿人”疑问的提出和处理，是一个新开端。各地方各部门都要捉住这个机缘，开释其间蕴藏的无穷潜力和生机，推进城镇化真实走上以人为中心的轨迹，推进经济开展进一步走上可继续的轨迹。