辽宁省辽阳县探索资产收益扶贫“新模式”

来源：土流网2016-12-23 13:45:52

2016年，辽阳县在《关于加快推进脱贫攻坚的若干政策通知》文件中提出了“鼓励各乡镇探索资产收益扶贫”的要求，即将部分专项资金投入到帮扶企业或农民专业合作社，用以激活贫困户各种沉睡资产，以优先股的形式量化给贫困户。

贫困户可以采取土地托管、畜禽托养和土地承包经营权入股等多种方式与新型农业经营主体开展合作，确保“分红”底线，使其充分享受到资产收益所带来的“红利”，实现脱贫致富。

建立多方立体式产业扶贫链

以下达河乡为例，此次切块到乡财政专项扶贫资金每人1500元，以优先股的形式注入西沟现代农业专业合作社，由合作社开展经营活动，定期向贫困人口支付股息。每个1500元作为一股，股息率为每年7%。并以贫困户为单位与合作社及下达河乡政府签订《精准扶贫资金入股三方协议》以明确各自的权利义务，以及资金的划转与使用等，确保扶贫资金的使用安全。

下达河乡西沟现代农业专业合作社成立于2016年9月，采用股份合作的形式，由村集体领办，吸收村民以耕地、林地入股、吸收贫困户以财政帮扶资金入股。今年吸收了187名预脱贫人口的财政专项扶贫资金，共28万元作为贫困人口加入合作社的优先股份，以“党支部+帮扶单位+合作社+贫困户”四位一体的帮扶模式，通过发展产业项目，壮大村集体经济的同时，增加贫困人口的财产性收入，带动村民致富、贫困户脱贫。

“资金”变“股金”双方获益

“无条件入股合作社，来年10月份还能分红，没想到咱贫困户也能成为股东。”贫困户变股东，这让河栏镇玉石村的徐春复想都不敢想。徐春复一家因病致贫，靠着播种几亩薄田维持生活。11月份，河栏镇将他纳入了资产收益扶贫名单，这让徐春复看到了生活的希望。

与徐春复对接的是当地较有名气的东谷林家庭农场。据经营者吴恩友介绍，农场共对接贫困户23户、71人。镇里注入贫困户入股资金10.65万元，平均每人1500元。这些贫困户除了能在明年10月份得到1500元的股金之外，还能得到7%的利润分红。“镇政府的政策扶持资金也能帮助农场扩大生产，我将努力让贫困乡亲分得更多红利。”吴恩友同样也是这种新的扶贫政策的受益者。

合作社带动为贫困户提供致富新希望

河栏镇算盘峪村贫困户华军除了享受入股昌浩养殖专业合作社的待遇外，还到合作社上班，每月都有3500元的工资。“劳务收益”让华军一家有了致富的信心。如今，河栏镇共有56个合作社和家庭农场为贫困户提供就业岗位300余个。

在实施资产收益扶贫的基础上，河栏镇还把具备生产能力和自己有发展种养殖意愿的贫困户进行了分类，直接为他们发展种养殖业提供启动资金，从而使贫困户依托产业带动实现脱贫致富。截至目前，该镇共发放补贴资金16.95万元，帮助41户贫困户通过产业带动脱贫摘帽。

资产收益扶贫这种新模式，让贫困户以财政扶贫资金入股合作社的方式，建立“政府+专业合作社+农户”的立体式产业扶贫链，让贫困户享受保底收益+二次分红+寄养、种植养殖收益（或劳务收益），真正获得财政资金带来的股金收益。这样，不仅壮大了村集体经济实力，同时也增加了贫困户的收入渠道。

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