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据中国乡村之声《三农中国》报道，新农合全称是新型农业合作医疗，是我国农民获得基本医疗服务的重要保障制度，目前已经覆盖了我国97%以上的农村居民。对于很多农村患者而言，新农合的保险金可以说得上是“救命钱”。

但就是这笔重要的“救命钱”，被不法分子盯上了。他们利用新农合的报销制度，通过开具虚假的医疗费用单据，套取新农合的医保资金。

最近，记者在北京进行调查时发现，各大三甲医院门前都有很多票贩子，他们声称，只要拿着身份证和医保本，什么样的票都能开出来。

贩子：办啥?发票?这也能办。需要开什么项目，你开多少钱?需要什么东西?一条龙服务。

票贩子告诉记者，看没看过病其实都不重要，只要是参保人员，他们给开一套完整材料回去，都能报销。

票贩子：一套，病历、检查报告什么都有。

记者：一般开什么病啊?

票贩子：随便开呗。妇科、放化疗，一次性就十几万。

票贩子还声称，只要有一张身份证，就能办出新农合报销的全套手续。

票贩子：老家是哪里的?

记者：四川的

票贩子：四川挺多做的，能报，可以报，想报多少钱?

记者：之前一般他们都开多少钱?

票贩子：做两三万块钱呗，就正常住院这一块。

记者：那我怎么弄啊现在?

票贩子：我给你办正常住院就行了。我给你办个腰椎间盘突出的吧，北京大学第三医院。

记者：能行吗?

票贩子：可以，这都是三甲医院，小医院我们还不弄，把身份证复印件给我就行。

只凭一张身份证复印件就能办出的假的新农合报销单据，真的如票贩子所说，回去就能报销吗?记者带上全套材料，来到了四川省资阳市安岳县，拿出带来的全套材料，请负责医保的工作人员进行审核。四川安岳县龙台镇中心卫生院复审工作人员：

工作人员：这个是符合的，这个病例也是符合的，诊断证明也是符合的，这四个统一了，符合这个就可以录入系统里了。

新型农村合作医疗，这份为亿万农民“兜底”的健康保障，近年来却屡陷套取骗局：一张身份证能开几十万元报销假材料，住一次院“被出院两次”，伪造病历加量检查……数以百万计的新农合基金落入欺诈黑手。

不法分子的行骗手法看上去并不怎么高明，但是这种骗保行为却如此猖獗，那么问题究竟出在哪里呢?

对于各地负责医保审核的部门来说，首先面临的难题就是没有统一的医疗信息平台，如果对报账人提供的材料有疑问，只能亲自到医院核实。四川省安岳县原新农合管理中心副主任潘建平：

潘建平：难度非常大，我们面对的是几千家医院，外地打工五六十万人，面对的医院太多了，到每个医院去核实，的确不现实。再说，我们这种机构去核实别人也不一定接受。

针对近期部分地区出现的套骗取新农合基金等违规现象，国家卫生计生委12月将联合财政、审计、公安等部门，在全国开展新农合基金监管专项督查，加大对违规行为的打击和震慑力度。此次督查将全面复核异地就医大额发票，消除犯罪分子通过假发票骗取新农合资金的隐患。国家卫计委基层卫生司监察专员聂春雷：

聂春雷：困难在什么地方呢?就是我省里的平台联通了，和国家的也联通了，但是现在省里的平台和医疗机构平台现在并没有完全连起来，一个医院一个样，一个医院一个孤岛，信息都不互联互通，但是过去的医疗机构过去都有自己的系统，现在要联呢一个是工作量很大，一个是各地还要做一些工作，现在逐步在联。

据记者了解，近期，部分地区出现了一些使用方面的典型违规案例。例如，有不法分子伪造就诊资料骗取新农合基金，个别医疗机构套取新农合基金，一些基层村组干部侵吞农民医保费用，还有参保人员基本信息缺失和重复参保等问题。这反映出新农合管理中还存在薄弱环节，需要进一步加强制度建设，提高管理水平。

问题和漏洞已经很明显地摆在那里，如何堵住漏洞，避免农民的损失呢?

《经济日报》评论员魏永刚：

小康路上，农民温饱不愁，最发愁的是啥?当前，就是医保和养老。可以说，在农村实现全面小康的路上，养老和医疗这两项保险制度发挥着为农民生活遮风挡雨的作用。这个制度出现了漏洞，不仅会对农民生活带来直接影响，而且会影响农民奔小康的信心。四川安岳县的这起骗保事件提出的是一个严肃的问题。

亡羊补牢犹未晚也。我们一方面要依法严厉惩处骗保的烦追嫌疑人，另一方面要反思我们的监管和制度设置本身，提高农民防范意识，避免这类事件再次发生。

现在的农村医疗保险是通过农民自己申报的形式来报销的。中间环节多，手续较复杂。实践中，不仅要农民跑很多路、费很多周折，也给投机骗保留下了空隙。所以，在农村医疗保险的制度设计上，还要尽可能减少中间环节，更多实现医院与社会保障部门的直接对接。很多地方的农民在医院看病，实现了应报销开支的直接划拨，农民只付应该自付的比例。这种尝试很受农民欢迎，应该总结经验，在更大范围推广。

从这起案件来看，提高农民自我防范意识和社会保障部门加强回访核对同等重要。现在，农民外出交流很多，个人身份信息和通讯信息被盗用或者冒用的机会增多了。我们要加强对农民的宣传教育，帮助大家提高防范意识。同时，社会保障部门也要增强为农民的服务意识，对于额度超过一定数量的大病报销，社会保障部门有义务认真回访，甚至逐个核实。只要每个部门都负起责任来，扎紧制度的笼子，骗保的不法分子就无机可乘。为农民看护好使用好看病钱和养老钱，是社保障部门的职责所系，也是全社会的责任，更是稳定农村、造福农民的善举。