农地流转亟待法律规范

来源：互联网2014-03-12 10:44:46

来源：中华工商时报

全国两会时间，村庄改革特别是村庄土地流转再次变成焦点。跟着国家有关部委制定的整体思路结构和有关配套实施细则在年内出台，“农地流通”大幕将真实敞开。全国政协委员，四川省政协副主席、省工商联主席陈放表明，现阶段村庄土地流转遍及存在多方面疑问，亟待依法依规推进“农地流通”，并活跃引导民间本钱“下乡进村”。

陈放表明，当前“农地流通”首要存在以下三方面疑问：一是土地流转安排未树立，效劳不到位，《村庄土地承揽法》、《村庄土地流转管理办法》等法律法规尽管将土地流转功能赋予城镇人民政府和县级农业主管部门，但因各方面缘由，大都未展开土地流转作业。一起，村庄遍及没有树立土地流转效劳中介安排和报价评价安排，致使土地流转存在信息途径不畅、辅导监督缺位、胶葛调停难等疑问，在必定程度上也制约了土地有序、合法、规划流通。

二是土地流转手续不标准，胶葛危险多。村庄土地流转遍及存在“三多三少”表象，即暗里流通的多，中介安排托付流通的少；村庄安排直接与业主签定协议的多，坚持大众自愿合同直接报到农户的少；违反土地承揽法租借年限的多，依法依规签定承揽合同的少。土地流转合同履约埋下了许多危险，产生了许多胶葛，业主和农户的合法权益难以得到有用保证。

三是农业运营危险较大，业主引入难。因为从事农业生产天然危险和商场危险较高，且出资本钱高、周期长、收益低，尤其是地处偏僻、交通不便、基础设施较差的当地，即使很有实力的民营企业也不肯去，业主引入难度大。

对于以上疑问，陈放主张，加速培养种养大户、专业大户、家庭农场、农人专业合作社、农业龙头企业和各类社会化效劳安排等新式运营主体，并在方针、资金、税收等方面给予撑持；鼓舞农人以转让、转包、入股、租借等方法参加龙头企业的运营，力求村庄土地流转到达70%-80%，尽力把一家一户的小生产过渡到规划化、集约化运营。

一起，树立县村庄三级联动安排，加强对土地运营权流通的监督、查看、辅导、和谐等作业，并在标准土地流转程序、主体、期限、方法以及供给合同演示格局，检查合同内容、辅导合同签定、土地报价评价、胶葛调停等方面供给效劳，实在做到事前有人辅导、事中有人和谐、过后有人效劳。

此外，坚持流通主体不能变、流通期限不能超、流通租金分年付、流通手续要标准的准则，全部整理已流通土地。树立土地流转危险保证金准则，土地承揽合同签定后业首要供给相应的担保或交足必定数额的危险保证金，最大极限地维护农人的合法权益。

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