土地流转专业平台

        建立健全土地流转市场，辽宁省始于2009年。丹东市也于去年末选定东港市长山镇、凤城市边门镇、宽甸满族自治县虎山镇、振安区五龙背镇4个农业比重较大、工作基础较好的乡镇开展农村土地承包经营权流转市场建设试点。据了解，去年丹东市土地流转15万多亩，占总耕地面积的5%左右，而4个建立土地交易市场的试点乡镇，土地流转达到2.6万亩，占这4个乡镇耕地总面积的25%以上。土地流转市场的出现，使农民土地承包经营权交易呈现活跃态势。

　　“前几年，俺们种瓜还得四处去打听，求人找地租。去年通过镇里集中发布的土地信息，很容易就租到了合适的土地。”为东港市长山镇新民村瓜农周国忠带来便利的，是长山镇的土地流转市场。正是通过乡镇土地市场和土地流转服务站的这两个平台，周国忠等4户农民，顺利地签下了邻近的柞木村40多亩农田的出租合同。

　　走进周家150米长的冷棚里，绿油油的香瓜苗叶子已经长到了巴掌大小。种香瓜需要倒茬，每年寻租合适的地块，成了瓜农们最头疼的难题。周国忠高兴地告诉记者：“村土地流转服务分站不仅给协调土地，还帮着立了白纸黑字、有鉴证的正规合同。”仅一年多工夫，新民甜瓜协会成员通过土地流转，已使种瓜面积扩大到了3000多亩，瓜农每亩地净收入3万多元，而柞木村也收益不小。村党支部书记姜文全介绍，一些青壮劳动力已经到江浙一带打工了，土地租出去还给他们增加了一笔收入。

　　在长山镇政府门厅的LED电子显示屏幕上，每天循环显示土地流转供求信息。据该镇经营管理站曲忠仁站长统计，年初至今已发布了相关信息989条，供求面积17755亩。显示信息清楚地列出了姓名、联系方式、地址、申请时间、年限、土地类别、面积、价格等要件，使人一目了然。在土地流转服务站的办事大厅里，设有供求信息公示板、电脑查询系统，服务站还将各类土地信息及时上传至公共电子信箱，各村服务分站可随时帮助村民就近查询。交易双方“自找对象”的难题迎刃而解，土地流转效率提高，也使得长山镇土地利用向集约化发展，农业规模化经营迅速扩大。

　　“平等协商、依法、自愿、有偿”，是土地流转遵循的基本原则。作为流转交易的主体，土地流转双方经商议签订的流转合同具有法律效力。而实际上，由于大部分农民对相关法律法规缺乏了解，自行设计的合同中，常有权利、义务不明晰，违约责任不明确，合同条款严重缺项等问题，导致矛盾、纠纷时有发生。去年至今，振安区五龙背镇土地流转市场，从规范土地流转交易程序入手，依照《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转办法》中明确规定的条款，制作提供统一的标准文本合同，并在双方签订合同时，依法进行合同鉴证，从根本上解决了合同纠纷频发的问题。记者看到，农民在土地市场进行流转交易时，还会有专人辅助、指导和服务。交易过程的规范化，不仅保障了农民自身的合法权益，也提高了农民土地经营权交易的积极性。用农民王永传的话说：“有了政府办的土地流转市场，我们的土地也能放心地承包出去了。”

　　有农业专家指出，土地流转的进程决定现代农业发展进程。而丹东市农业经济“一县一业”发展模式，更需要土地集中进行优势产业规模化经营。同时，劳动力、土地等要素的合理分配，客观上也促进了农村城镇化发展和农民增收。土地流转市场的建立，正是加快和规范土地经营权交易的有益尝试。原来不少土地闲置又有着浓重恋土情节的农民，如今也从不愿流转变为主动寻求流转了。