除法定三种情形承包期内发包方不得收回集体土地

来源：互联网2014-03-03 09:37:30

来源：广西新闻网

【案情回放】

1993年4月，浦北县某村民小组与村民林某签订《土地承包合同书》，由林某承包水田1.15亩。合同签订后，林某将承包的水田交由其继子陈某耕种。2002年后，林某又将该水田交给其胞兄林某刚耕种，林某刚每日提供一斤米给林某。2005年8月，林某被浦北县某镇民政办批准为“五保户”并享受相关待遇。

2009年，林某下落不明。2012年，经林某刚申请，法院依法宣告林某失踪。随后，林某承包的土地被依法征用，其继子陈某代为领取了土地补偿款2.2万元。

陈某领款后，村民小组中有人提出，林某为本村“五保户”，根据民政及公安部门的登记资料，林某膝下无子女，其失踪后原承包土地被征用获得的土地补偿款，应由村民小组享有。村民小组追索未果，遂以陈某冒领土地补偿款2.2万元属于不当得利为由诉至法院，请求返还2.2万元。

法院经审理认为，依照《农村土地承包法》的规定，发包方非经法定程序和事由不得调整承包土地。林某为该村民小组成员，依法承包集体的土地，享有土地承包经营权。林某将土地交由其兄弟代为耕种，并不导致其丧失土地承包权和获得土地补偿款的权利。另外，陈某系因其母改嫁给林某而到该村民小组居住生活，确属林某的继子，有权代为管理林某所有的土地补偿款2.2万元，故判决驳回了村民小组的诉讼请求。

【律师评析】

本案虽然是不当得利返还纠纷，但究其实质，是土地承包权的归属以及承包人失踪后财产管理的问题。所谓不当得利，是指没有合法依据（或事后丧失了合法依据）而取得财产利益，从而致他人遭受损失。本案中，林某合法拥有承包土地的经营权，并有权获得该土地被征收而产生的土地补偿款，陈某作为林某继子，在林某失踪期间有权代领，不构成不当得利。

我国农村土地实行承包经营制，农村集体土地由村集体经济组织、村民委员会或村民小组发包给本集体经济组织的农户经营。根据《农村土地承包法》，耕地的承包期为30年，草地的承包期为30~50年，林地的承包期为30~70年；承包期内非因法定情形，发包方不得收回或调整承包地。根据该法有关规定，在下述情形下，发包方可在承包期内收回承包土地：①承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的；②承包方自愿将承包地交回发包方；③耕地和草地的承包方家庭成员全部死亡、林地的承包方家庭成员全部死亡且无继承人的。

本案中，林某是1.15亩水田的承包经营权人，根据《农村土地承包法》第十六条和第三十二条，依法可以转包、出租、互换、转让或者其他方式流转承包经营权；承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。林某被宣告失踪后，根据《民法通则》有关规定，失踪人的财产由他的配偶、父母、成年子女或者关系密切的其他亲属、朋友代管。因此，陈某作为林某继子，有权签收、代管属于林某依法所得的土地补偿款，该行为并不属于不当得利。村民小组不得以林某失踪、是村里的“五保户”且没有子女为由要求收回该土地并获得2.2万元土地补偿款。

显示全文

除法定三种情形 承包期内发包方不得收回集体土地

除法定三种情形承包期内发包方不得收回集体土地