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来源：中金在线

　　“全国两会”召开在即，催生出一轮新的改革热潮，我国作为一个农业大国，“三农问题”一直备受各方关注，全国最大的土地流转门户网站——土流网，预测2014年“两会”上土地问题必将持续走热，与其相关的法律政策的改革也将紧紧牵动各方视线。

　　农村土地制度改革新政

　　新中国农村土地改革经历了从封建土地所有制→农民土地所有制→农村土地集体所有制→家庭联产承包责任制→新土改允许土地流转几个大的阶段，每一次改革都不同程度上解放了农村生产力，但由于涉及的主体和利益关系十分复杂，所以每一次的改革的推进都十分审慎。

　　日前，国土部已召开全国深化土地管理制度改革地方座谈会，改革思路方案正在加紧设计，这意味着“新土改”的大幕已经拉开。国土资源部副部长王世元也向媒体表示，2014年国土部将有四项工作，研究深化农村土地使用制度改革就是其一，除此之外，集体经营性建设用地流转入市，也正在研究细化思路和任务。

　　国土部全力研究制定《深化土地管理制度改革总体思路框架》，全国各地多个省份密集启动土地改革措施，相继试水出台省级农村改革文件，“农地入市”成为现实将指日可待。因此，相关部门要研究制定关于开展农村集体经营性建设用地使用权市场交易试点工作指导意见，探索建立集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度。并在试点实践和制度储备基础上，推动修订《土地管理法》等相关法律法规，在修法基础上，起草出台征地补偿安置条例、农村集体经营性建设用地流转条例，推进农村土地制度改革。

　　研究深化相关土地管理制度

　　我国目前现行的《土地管理法》是1986年通过，经过三次修改后的版本，自1999年实施以来，一直是保障我国土地资源的合理利用的基本准则。但随着社会经济不断变化发展，其存在的不足也日益显现，其中与农民权益最为密切的集体土地征收补偿中存在的问题，更是亟需细化完善。

　　《土地管理法》连续多年上“两会”，热度一直不减。已获国务院常务会议讨论通过了的《土地管理法修正案(草案)》，征收农民集体所有的土地应给予公平补偿，这一改动更符合市场经济发展的基本原则，也在一定程度上保护了被征地农民的权益。但只止于此还远远不够，下一步，有关部门必定还将继续明确公平补偿的含义，修改完善土地管理法及其相关的土地流转、土地督察等实施条例，此外，专门制订一部具体细致的集体土地征收和补偿条例也似乎不无可能。

　　下一步，征地改革试点或将开展，相关部门在试点过程中必定还将多元化、全方位探索符合我国现在国情的征地补偿路线。

　　金融政策保障土地、经济双轨并行

　　所有前不久刚发布的“中央一号文件”，明确提出赋予农民对承包地承包经营权抵押、担保权能。同时提出允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，与国有土地同等入市、同价同权。而在去年“两会”上提出的多个三农问题议案中，其中关于土地流转的议案就已引起参会者热议。

　　2014年“两会”即将召开，随着相关政策的不断推出，与土地流转相关的题材和行业必将会受到投资者的关注，出现新的投资热门机会。在土地流转过程中，银行、信托等金融机构将在土地评估、抵押贷款等方面进一步参与其中，国家也有很大可能将出台更加细则的金融支持政策，来保证土地与经济的双轨并行。