土地流转专业平台

乡村振兴战略作为新时代“三农” 工作的总抓手，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。

数字乡村建设是立足于我国新时代农业农村发展现状而作出的重要战略部署，不仅是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。

我国是农业大国，农业在国民经济发展中地位显著。因此，正确处理好农业、农村、农民这三者之间的关系是非常重要的。谁来种地？如何种好地？如何发展好农业？在农村劳动力大量进城，农业劳动力短缺的情况下，通过土地流转发展适度规模的农业合作新经营主体，应用物联网、传感器、智能装备等新兴技术逐渐参与农业生产全过程提高农业生产效率，建立与农业、农村、农民发展相匹配的数字乡村发展模式。并以此，推进农业农村现代化发展和转型，提高农民的获得感、幸福感、安全感。 数字乡村建设是指按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，基于乡村信息基础设施建设，以信息化、数字化、网络化为重要载体，实现乡村产业数字化、治理数据化、服务信息化以及生活智慧化，重构乡村现代经济发展形态，打造乡村治理信息化新模式。数字乡村不是智慧城市的复制版，要根据中国乡村的发展实际，深刻把握农业农村发展的客观规律，因地制宜，积极探索乡村数字化转型和发展的新模式。

数字乡村建设面临的挑战 

1、数字乡村发展后力不足，整体建设缺乏规划。早在《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中就明确提出“实施数字乡村战略，做好整体规划设计，加快农村地区宽带网络和第四代移动通信网络覆盖步伐”的要求，但目前在数字乡村建设过程中，部分地区缺乏对所辖区域的彻底调研及了解，没有因地制宜、充分挖掘地方特色，没有形成具有地方特色及发展优势的数字乡村发展模式。

2、数据获取机制欠缺，区域发展极不平衡。目前几乎所有的市、区（县）均没有成熟的基层数据获取途径，缺乏数字乡村综合服务大数据平台，基层数据很难及时、准确上报；尚未建成统一的基层信息共建共享机制，任务分工及统筹协调难度较大。

3、农业生产规模不足，生产数字化需求低迷。目前，大部分农业用地多以散户居多，未形成规模化种植，甚至个别土地因弃种变成荒地。此外，青壮年农业劳动力外出务工，留守种植人员以中老年人为主，接受信息化、数字化等新技术的能力有限。

4、科技创新供给不足，产业发展尚待提高。当前从事“三农”相关信息服务及信息产品开发的企业较少，产学研模式落地难度较大，适合“三农”特点的信息服务体系尚不健全。农业专用传感器缺乏，动植物模型与智能决策准确度较低，农业机器人、智能农机装备适应性较差。与城市以及其他领域相比，农业农村领域数字化研究应用明显滞后。

5、城乡发展差距较大，以城带乡挑战极大。数字乡村建设与智慧城市建设相比发展相对缓慢，城乡数字鸿沟短期内难以有效消除。再加上，数字乡村建设本身基础薄弱，缺乏大量专业人才及建设资金，导致智慧城市与数字乡村建设协同发展面临诸多挑战。

数字乡村建设重点内容

 1、加快乡村信息化基础设施建设。持续提升乡村网络设施水平，在满足乡村基本互联网覆盖的情况下，推进下一代互联网基础设施的发展，推进5G网络设施建设进程，发展乡村5G典型创新应用。完善信息终端和服务供给，鼓励“三农”相关技术产品、软件、终端的研发，并积极推动民族语言音视频技术研发应用，服务广大民族地区和少数民族群众。进一步推进信息进村入户工程，构建村级综合服务平台，为农民和新型农业经营主体提供便利高效服务。以电力、水利、物流、农业生产加工等方面为切入点，大力推进乡村基础设施的数字化转型升级，建设“智慧乡村”。强化自然资源遥感监测“一张图”和综合监管平台建设，动态掌握乡村土地利用和发展状况，实现对基本农田信息、土地区块、作物类型、作物生长状况等信息的有效监测监管。推进农业农村大数据中心建设，加强苹果、棉花、糖料等重要农产品全产业链大数据建设，打通基层数据共建共享。

2、促进乡村数字化经济发展。加快推进云计算、大数据、物联网、人工智能等新兴技术与种植业、种业、畜牧业、渔业、农产品加工业的全面深度融合发展，打造智慧农业、科技农业、品牌农业。积极开发乡村新业态，基于数字农业基础，打造认养农业、体验农业、观光农业、都市农业等，增加农业附加值。借力“互联网+”，进一步强化线上线下销售渠道，建立智慧物流配送站，深化电商进村示范作用，形成特色农产品电商品牌。加快推进农业装备智能化水平，促进新一代信息技术与农业装备深度融合，提升农业装备智能化水平。

3、推动乡村治理数字化水平不断提升。加强基层“互联网+党建”平台建设，完善党员远程教育内容，推动党务、村务、财务网上公开，畅通民意。深化乡村“互联网+政府”服务，打通市、县、乡、村四级数据互通，强化网上审批服务体系，实现农民群众 “办事不出村”“零跑腿”。推动“互联网+社区”向农村延生，构建“互联网+社区”综合信息平台，大力推动乡村建设和规划管理信息化，提高村级综合服务信息化水平。完善乡村网格化管理平台，确保“大事全网联动，小事一格解决”。深入推进互联网+公共法律服务体系建设，完善线上线下联动的公共法律服务机制，打通线上服务和线下服务的新通道。整合公共法律服务资源，通过公共法律服务平台将司法机关、法律工作者、农民等联结起来，不断提升农村公共法律服务的专业化、个性化程度和农村公共法律服务质量。

4、普及农业智慧绿色生产方式。大力发展数字监管检测平台，加强耕地质量监测，促进农田节水，推动化肥减量使用，增加绿色有机肥施用量。完善农业生产废弃物的数字化管理体系，强化农产品质量安全监管，搭建农产品由田间到餐桌的“种植-生产-加工-运输-餐桌”的食品安全追溯系统，保障农产品安全优质生产。推广农村智慧绿色生活方式，科学规划农村居住环境，建立农村公共环卫体系，合理布局农村污水排放管网和集中处理设施，建立农村生活垃圾分类处理体系，优化农村绿化美化树种，因地制宜制订农村美化方案。建立健全村级饮水安全责任制建设，深化农村饮用水安全巩固提升工程，不断提升农村供水保障水平。建立乡村智慧绿色生态模式，按照生活宜居、设施配套、生态绿色、环境优美的总要求，从乡村实际出发，因地制宜、因村制宜，精心规划乡村生态保护方案。科学划定河流湖泊生态保护红线，强化水资源的合理利用，结合乡村振兴战略总要求，合理规划、利用湿地，拓展乡村生态旅游业、生态农业，建设美丽宜居示范村。

数字乡村建设的未来发展方向

抢抓战略机遇，努力推进数字乡村新基建。数字乡村建设是实现数字化中国建设的重中之重，恰逢乡村振兴重要机遇，新基建等信息基础设施将进一步向农村地区扩展延伸，加快新一代互联网等信息技术在乡村地区的快速发展，创新5G网络应用示范。避免乡村基础设施的重复建设，努力打造共建共享性乡村基础设施，致力于向高效化、集约化、绿色化、智能化、安全化等方向发展。

1、大力推进农业生产规模化，努力提升农业生产数字化水平。根据区域发展特色及优势，通过土地流转，大力扶持家庭农场、农民合作社、种养植大户，实施土地资源的适当、适度流转，提高农业生产组织化、集约化程度。不断强化农业科技创新供给，推动新一代信息技术与农业生产全过程深度融合，推动农业生产数字化，积极打造科技农业、精准农业、智慧农业，提高农业土地产出率、劳动生产率和资源利用率。

2、释放创新活力，扎实推进数字乡村新业态。坚持政府引导，强化政策支持，充分调动广大农民积极性，优化农村地区创业环境，全方位吸引各方优秀人才返乡创业。以数字技术带动乡村新业态融合发展，促进农业与信息产业融合。根据各地方区域差异性，以因地制宜发展信息化产业为基本原则，引导地方创业主体进行认养农业、创意农业、体验农业、观光农业等新业态开发。

3、大力发展农业农村信息化产业，提升数字乡村发展新动能。大力扶持乡村信息化龙头企业，强化企业信息化、数字化、网络化经营能力，鼓励精准农业、农产品品质检测、精准牲畜、农业无人机、无人驾驶拖拉机等领域发展壮大，为数字农业发展提供有力产业支撑。针对数字农业、数字乡村相关企业产品出台相关补贴政策，建立数字农业、数字乡村专项基金，培育和壮大中国农业农村信息化产业。

4、坚持城乡统筹，推进数字乡村治理新格局。坚持把城市和乡村作为统一整体统筹谋划，以智慧城市建设拉动数字乡村同步发展，引导人才流、资金流、物资流等生产要素流向乡村，把乡村建设成为与城市共生共荣、各美其美、美美与共的美好家园。促进城乡在规划布局、产业发展、要素配置、公共服务等各方面全面发展，强化制度保障，形成城乡互补、工农互促、共同繁荣、全面融合的新型城乡关系。