土地流转专业平台

       吉林省农村经济管理工作紧紧围绕经济发展大局，加快转变管理方式，着力深化体制机制改革和制度创新，取得了突破性的新成效，实现了历史性跨越。

         加强体系建设，理顺了农经管理体制。健全了网络，吉林省现有农经机构768个，遍布所有市（州）、县（市、区）和乡（镇）。明确了职能，通过法规和规章建设，把农经部门承担的各项职能纳入法规化轨道。壮大了队伍，全省农经系统乡级事业编制5769名，乡均9人；乡镇农经人员经费也同时纳入财政预算，实现了编制与经费的统一。理顺了体制，省政府出台《农村财务会计代理制实施意见》，明确规定：“乡镇农经站，要继续实行以县级农村经营管理部门为主的双层领导管理体制。县级农村经营管理部门，负责乡镇农经站的人事管理、业务指导。”人权在上、人权与事权相统一的管理体制，成为推动农村各项改革和促进农村经济发展的重要保障。

        落实农村土地承包政策，巩固了农村基本经营制度。在全省5个村（社）开展了经营权登记试点，有效地解决了土地面积不清、人口底数不准、农户承包地块边界“四至”不详等问题。开展了农村土地承包仲裁试点，形成了信访、仲裁、诉讼多渠道解决农村土地承包纠纷的新机制，全省累计调解、仲裁解决农村土地承包纠纷案件23352起。开展了农村土地突出问题专项治理。吉林省共查处土地承包违法案件3850起。推进了土地流转市场体系建设试点，截至2010年末，吉林省有40个县（市、区）开展了试点工作，土地流转面积达到41.2万公顷，土地流转地域逐渐扩展，形式日趋多样，主体趋向多元，数量逐年增长。

        加强农民负担管理，构建了减负长效机制。吉林省率先实施了全面免征农业税改革，农民负担基本实现了“减轻、规范、稳定”的目标。建立了防止农民负担反弹的保障机制。进一步建立健全了农民负担监督监测等13项制度，完善了村内公益事业农民筹资筹劳管理规定，开展了农民负担综合治理，印发了420万份农民负担监督卡，有效地防止了乱收费、乱摊派。重点解决了加重农民负担的突出问题，已连续13年成为国家农民负担免检省份。

        推行“三资”代理服务，转变了农村集体资产管理方式。 “三资”工作开展以来，全省抽调4300名工作人员，组成645个工作组，深入到村社，对全省农村集体“三资”进行彻底清查。全省9061个村共清查集体资金72亿元，清查资产116亿元，清查资源面积842万公顷，收回不在册土地3.08万公顷。为了加强“三资”管理，全省建立了“三资”代理服务中心655个，有492个乡镇完成了基础设施建设任务。

        强化指导扶持服务，加快了农民专业合作社发展步伐。2009年，省委、省政府出台了《关于扶持农民专业合作社发展若干政策的意见》， 省级财政扶持专项资金也由合作社发展之初的300万元增加到2000万元。启动了辅导培训工程。共完成培训12437人，建立了省、市、县、乡四级合作社人才支撑体系。同时，使300多个合作社与商业企业实现成功对接。创建了农民专业合作社网，建起了“农民专业合作社农产品交易平台”。到去年末，吉林省合作社已经发展到11347家，入社农户和带动农户由几万户增加到现在的111万户，入社成员人均增收也由前几年的百元左右，增加到现在的千元以上。

         此外，依法开展农村审计，维护了农村经济秩序。过去5年，吉林省各级农村审计站共审计单位4.6万个，审计资金总额98.7亿元，审计出违法违纪资金1.8亿元，给予经济处罚1678人，为集体经济组织挽回经济损失1.3亿元。推进农业保险试点，分散了农业自然灾害风险。作为全国6个试点省份之一，自2007年起开展农业保险试点工作。到目前，吉林省开展农业保险试点工作的县（市、区、开发区）达到59个。去年，全省参保农户达229万户，投保面积为260.6万公顷，比试点初期增加了34%，为保障粮食安全起到了重要作用。