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关于印发井冈山2016年消灭危旧土坯房和撂荒土地财政奖补办法的通知
井府办字〔2016〕97号

各乡镇人民政府，市政府各有关部门，市直各有关单位：

经江西省吉安市井冈山市政府研究同意，现将《井冈山2016年消灭危旧土坯房和撂荒土地财政奖补办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

2016年9月22日

井冈山2016年消灭危旧土坯房和撂荒土地财政奖补办法

为全面推进脱贫攻坚工作，加快消灭危旧土坯房和消灭撂荒土地，使贫困户住上安居房，同时盘活农村土地资源，实现农村土地的保值增值，促进农业生产发展，特制定本奖补办法，由市财政对各乡镇、场、街道办开展消灭土坯房和消灭撂荒土地工作实行奖补。

一、奖补资金的筹集

农村危旧土坯房改造在原有补助政策的基础上，市财政从预算安排的扶贫配套资金中安排300万元、新增地方政府债券中安排2753.01万元，共筹集资金3053.01万元用于对消灭危旧土坯房和消灭撂荒土地工作进行补助，并对这两项工作突出的优秀乡镇、场、街道办实行奖补。

二、奖补资金分配办法

（一）补助范围：全山范围内所有有消灭危旧土坯房和消灭撂荒土地任务的乡镇、场、街道办。

（二）资金分配办法：市财政安排消灭危旧土坯房和消灭撂荒土地补助资金各1526.505万元，共3053.01万元，补助资金按因素法分配，具体分配的因素为：

1.消灭危旧土坯房：以危旧土坯房改造任务数为主要分配因素，占资金分配数的80%；以农业人口、贫困人口为次要分配因素，占资金分配数的20%，其中农业人口权重10%，贫困人口权重10%。危旧土坯房改造任务数以乡镇摸底上报后经市农村危旧房改造领导小组办公室认定的数字为准，农业人口以统计部门数字为准，贫困人口以市扶贫和移民办认定的数字为准。

2.消灭撂荒土地：以撂荒土地数为主要分配因素，占资金分配数的80%；以农业人口、耕地面积为次要分配因素，占资金分配数的20%，其中农业人口权重10%，耕地面积权重10% 。撂荒土地数以市农业局认定的数字为准、农业人口、耕地面积以市统计局数字为准。

按因素法分配后消灭土坯房和消灭撂荒土地两项补助资金低于30万元的保护区管理局下属各林分场按30万元补助，红星街道办、白石垦殖场按20万元补助。

三、资金拨付

市财政在2016年9月底前预拨消灭危旧土坯房和消灭撂荒土地按因素法分配资金的70%，剩余的30%作为奖励资金待两项工作结束后根据考核结果予以拨付；在2016年10月底前全面完工，奖励资金按100%全额拨付；在2016年11月底前全面完工，奖励资金按80%拨付；在2016年12月底前全面完工，奖励资金按60%拨付，在年底前未完成任务的不予奖励。消灭危旧土坯房考核工作，根据《关于印发消灭危旧土坯房建设美丽乡村攻坚行动实施方案的通知》（井府办字〔2016〕70号）文件要求，由市城建局牵头对各乡镇、场、街道办完成任务情况进行考核；消灭撂荒土地考核工作，根据《井冈山市“消灭撂荒土地、发展致富产业”专项行动实施方案》文件要求，由市农业局牵头对各乡镇、场、街道办完成整治情况进行考核。

四、监督管理

各乡镇、场、街道办要加强资金的管理，奖补资金必须专项用于消灭危旧土坯房以及消灭撂荒土地工作，做到专款专用。市财政部门要加强资金使用的监督管理，市监察、审计等部门要加强对资金的监督检查，确保资金使用的安全、高效。