土地流转专业平台

当前农村农业面临着人口逐步向城镇转移的现状，很多农村劳动力特别是青壮年正在向非农产业大量转移。为了进一步深化农村改革，我们搜集了当前农村农民关心的几大问题，希望针对这些问题采取相应的解决措施，使农业重新焕发活力。

1、人均耕地数量

当前，不少地方人均耕地不足1亩，而且每个承包户不止一块地，少则2-3块地，多则5-8块地。还有相当部分农田处在山区、丘陵、河网地带，土地高低不平，零碎分散，这样不但不利于现代大型农机具展开作业，也会影响土地连片大块流转。因此，整合土地资源显得十分迫切和需要。

2、种田收入

近年来，大量农村青壮年劳动力外出打工，不少耕地仅维持较低水平的产出。从三个村民组共66户农户情况看，农业收入在家庭收入中的比重从1997年的21.8%降至2014年的11.2%，下降了10.6个百分点。从大宗农作物的成本、产出、收益看，种一亩粮食的全年纯收入仅600元左右，还没有一个泥瓦工一个星期的工资多。更为严峻的是，目前在家种地的以老人和妇女为主。

3、农产品生产成本

农业生产成本快速攀升，主要粮油价格长期低迷。近年来，种子、农药、化肥的价格一直在上涨，人工成本的较快上升也直接抬高了农机作业、防病治虫、灌溉管理等服务收费。一些地方还出现了过程性的粮油虚假过剩假象，导致农民卖粮油难。

4、人口与劳力的变化

人口与劳力变化长期累积，稳定与调整之间受到考量。一是户口情况，二是人口情况，三是劳动力情况，四是承包人情况。今后一段时期，一批批从学校毕业的青年人直接在外地就业，不少人会选择在城里购房结婚成家，老一代农民逐渐老去。农村的户地、人地关系还将继续发生较大变化。

5、涉农补贴

涉农补贴在不少地区成了普惠制度，一些地方不按相关品种的当年实种面积计算补贴。种多种少、产多产少都得到一样的补贴。这种做法虽省力却违背了国家涉农补贴的初衷，农民种植粮油品种的生产积极性会不断减少。有些农户已将承包土地流转出去，但仍然享受着国家和地方政府的粮油生产补贴，而流入土地的真正种植户不仅享受不到国家和地方政府的粮油补贴，每年还要支付给流转出土地农户的土地流转费。这样下去势必影响种植大户的积极性。

6、土地流转成本

土地流转成本逐年增高，就目前看每亩1000元左右的土地流转费相当于种植大宗农产品的纯收益，这就造成了种植大户的成本压力。近些年报刊、广播、电视上经常报道土地流转的成功经验，如果去实地看，帮助算算账，便不难明白，大部分流转户是种植高收益品种，种粮大户靠的是国家和政府的重点扶持和补助。

7、涉农法律法规

健全和完善涉农法律法规也是农民比较关心的问题。

一是对农村土地所有权、承包权、经营权三权分离后涉及各自权、责、利、业务、时限、风险承担、收益分配关系的法律界定和法律解释。例如，通过合法手续流入土地经营权的种植大户，要用流转的经营权抵押贷款，是否事先要征得原土地承包人的同意。如不需要，一旦出现违约，第三方要求执法怎么界定权属?如需经土地承包人同意，责任怎么分担?又如，农户有意转让自己承包经营的土地，同村集体经济组织关系怎么处理，利益怎么分配，时限怎么确定。

二是户籍制度改革后，没有城镇户口、农村户口之分。依据什么界定村经济合作社成员?不少承包土地农户承包人在农村，子女的户口居住地不在农村，而其家庭并没有传统意义及法律意义上的财产分家，承包人死亡后，其子女是否有继承权，资格怎么认定?与《村民委员会组织法》中所界定的资格怎么调整?

三是土地承包人及土地经营权人享受土地补贴、粮食补贴的收益权应有明确规定。