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罗田县人民政府办公室

关于印发《罗田县农村公路提档升级攻坚战实施方案》的通知

罗政办〔2016〕65号

各乡、镇人民政府，县经济开发区管委会，县政府各部门：

经县政府同意，现将《罗田县农村公路提档升级攻坚战实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

                                                                       罗田县人民政府办公室

                                                                2016年9月6日

罗田县农村公路提档升级攻坚战实施方案

为了提升农村公路灾后恢复重建水平，提高农村公路通行能力，确保通行安全，方便群众生产生活，建设美丽乡村，县委、县政府决定实施通村主干公路扩宽提档升级工程。为确保全县通村主干公路扩宽建设任务圆满完成，特制订本方案。

一、总体原则

认真贯彻落实县委、县政府灾后恢复重建总体部署，以全县农村公路灾后恢复重建为契机，全面提升通村主干公路安全条件、通畅水平、行车环境。坚持“科学规划、分级负责、全面提档”的原则，对宽度和弯道半径未达到要求的通村主干公路，采取公路拓宽、改善公路转弯半径、建标准水沟和驳岸、硬化路肩等综合整治措施，打一场通村主干公路扩宽提档升级攻坚战，最大程度解决农村群众出行难、出行慢、出行不安全的问题，为建设美丽罗田、平安罗田提供有力支撑和保障。

二、目标任务

(一)实施范围

全县通行政村主干公路(包括重要的循环公路和经济断头路)路面未达到4.5米宽的均为升级改造对象，其它通组(垸)公路本次暂不纳入扩宽改造规划。

(二)具体目标

扩宽提档升级农村通村主干公路(包括重要的循环公路和经济断头路)总里程735.904公里。2016年农历年前完成总目标任务的80%，2017年5月20日前完成全部县通村主干公路扩宽提档升级任务。

三、技术标准

(一)路基

1.通村主干公路扩宽，路基在原有公路基础上拓宽至6.5米，原则上要求一侧加宽，根据地形变化的需要可选择变向加宽，确保线路流畅。

2.公路加宽改造后，圆曲线最小半径不应小于15米，极限半径不小于10米。

3.扩宽公路路基验收弯沉不大于300(1/100mm)。

(二)路面

扩宽后的通村主干公路，水泥混凝土路面宽度不小于4.5米，面板厚度不小于18cm，水泥砼面层强度不低于C30。扩宽水泥混凝土路面要求向一侧加宽，左右变向地段必须重叠5米，扩宽路面与原路面必须确保无缝对接，保证路面过渡平顺。

(三)路肩

加宽水泥混凝土路面完成后，应及时培筑路肩，路肩应平整、坚实、边缘顺适，路肩宽度不少于1米。纵坡较大容易出现水毁的路段应加铺硬路肩，硬路肩厚度不小于10厘米。

(四)排水设施

1.挖方地段必须设置排水沟，排水沟线型应当顺直，纵坡较大路段应砌筑浆砌片石或混凝土现浇水沟，必要时增设截水沟、泄水槽。水沟标准为底宽0.4米、深0.5米、上口宽0.8米的梯形沟，水沟两侧墙体宽不少于0.2米，沟底采用C25混凝土铺底，厚度不少于0.1米。

2.高填方或水流集中的填方路段应在路肩外侧设置高0.2、宽0.2米的挡水带，将路面雨水集中引至地势低凹地段用溜水槽引导排出路基以外，溜水槽尺寸必须满足排水量的需要。

3.原有路基的涵洞、排水沟、泄水槽、驳岸等附属施设损毁的应同步进行修复，确保其结构完好功能完备，充分发挥其排水和防洪能力，保证路基安全。

(五)安保设施

完善危险路段的安保设施。

(六)绿化工程

适时完成改造后公路两旁绿化，绿化行道树应尽量栽植常青树种。

四、项目实施与管理

(一)项目规划设计

按照“科学规划、设计在先”的原则，通村主干公路扩宽项目的规划设计由县交通运输局负责。具体由县农村公路管理局委托具有相应能力的设计咨询单位进行规划、勘测和设计，规划设计工作应于9月底前完成并提供施工设计图纸。

(二)项目管理

1.实行项目法人制。通村主干公路扩宽的项目法人为各乡镇(林场)、村。各乡镇(林场)主要领导、分管领导和村主要负责人为项目实施的主要责任人和具体责任人，负责辖区通村主干公路扩宽的实施和管理。

2.实行招投标制。通村主干公路扩宽项目应按照工程建设的相关规定和程序组织工程招投标。采取公开招标方式遴选具有相应专业资质的信誉好的施工队伍施工。

3.实行工程监理制。全县通村主干公路扩宽的工程监理由县交通部门统一招标遴选，择优选取具备相应资质、信誉良好的监理单位。通村主干公路扩宽项目的监理单位按合同要求和监理规范提供监理咨询服务。监理单位派监理人员对通村主干公路扩宽项目实行现场跟踪监理，明确监理工作内容。工程监理以质量、安全为重点，加强程序控制、工序验收和隐蔽工程以及关键部位的监理，落实对质量安全等问题的监督权和否决权。

4.严格工程监管。(1)通村主干公路扩宽项目的主体责任为乡镇(林场)、村，负责本行政区域内通村主干公路扩宽项目建设安全、质量和进度的管理工作。(2)县交通运输局作为行业主管部门代表政府加强监督管理，组织专门力量进行日常巡检，对巡检中发现的问题责令各相关单位进行整改，情节严重的取消项目计划并在全县范围内予以通报;对违规中标、不接受监管、施工质量差、不履行合同的施工企业将纳入信用黑名单禁止其进入公路建设市场。(3)发挥村民代表的监督作用，各乡镇(林场)、村应组织本地村民代表，参与工程建设的质量监管，强化施工过程中的施工监督，以提高工程的建设质量，确保工程验收合格。

5.加强工程协调。乡镇(林场)、村应指定专人负责本辖区内的工程建设的协调工作，特别是对涉及施工过程中的田地占压、青苗和经济林损毁、“五小”建筑的拆除、取土塘和拌和场的征用等应做好协调工作，发改、公安、民政、财政、国土、规划、住建、交通、水利、林业、扶贫、移民、公共资源管理等部门应全力配合提供优质服务，确保项目的顺利推进。施工过程中涉及的杆线迁移单位要特事特办、大力支持，创造条件给予支持。

(三)项目验收

1.路基中间交工。通村主干公路扩宽项目施工必须履行简易报批手续。中标施工单位在路基工程完成后必须进行路基弯沉或路基压实度检测，弯沉或压实度检测合格后应向县农村公路管理局申报《工程开工申请批复单》并检测报告，由县农村公路管理局派技术人员会同监理和乡镇(林场)、村和相关单位的负责人现场确认后才能进行路面混凝土施工。

2.项目完工后由乡镇(林场)、村向县农村公路管理局提出申请。县农村公路管理局将会同乡镇(林场)、相关部门、监理单位、施工单位等相关人员进行验收并出具工程验收单。

3.通村主干公路扩宽项目验收时施工单位应提供中标通知、施工合同、竣工图纸、施工原始记录、工程质量检测报告等相关资料。

五、资金使用和监管

(一)多渠道筹集建设资金。县政府结合我县农村公路扩宽提档升级具体情况，统筹资金对通村主干公路扩宽项目进行资金补助。具体由县财政部门和县交通部门按项目计划根据工程进度分批直接拨付到乡镇财政所，由乡镇财政所负责管理，并按规定拨付。

(二)通村主干公路扩宽项目实行以奖代补，补助标准为：平原地区每公里10万元、丘陵地区每公里13万元、山区每公里15万。

(三)各乡镇、村应管好、用好项目补助资金，做到专款专用，任何单位和个人不得侵占、挪用和截留。扩宽项目完成后县财政部门将对资金使用情况进行审计。

(四)工程验收不合格的将由施工单位进行返工修复并重新验收，无法返工或返工验收仍不合格的，取消奖补资金。

六、组织保障

(一)加强组织领导。县政府成立农村公路提档升级攻坚战指挥部，由县委、县政府分管领导任组长，各乡镇乡镇长、县直相关部门主要负责人为成员。各乡镇(林场)也要成立相应的组织机构，形成主要领导亲自抓，分管领导、村干部、扶贫工作队或三万工作队共同推进，确保通村主干公路扩宽提档升级工程的全面完成。

(二)建立考核机制。通村主干公路扩宽工作实行旬检查、月通报，各乡镇(林场)应建立管理台帐，明确每个项目的具体负责人，确定重要工程节点的完成时间，抓好通村主干公路扩宽工作的具体落实。县政府将成立考核组对此项工作进行专项考核。

(三)严格责任追究。通村主干公路扩宽项目是重要的民生工程，涉及到群众的切身利益，必须确保工程质量和资金的合理有效使用。乡镇(林场)、村、县直相关部门要加强施工过程的管理，切实落实各自的责任，切实将此项惠民工程抓好、抓实。各乡镇(林场)、村、监理及相关质量监督单位应加大日常监督检查力度，对建设过程中发现的质量问题督促及时改正，对建设过程中存在履责不力，监管不到位，不按规范操作擅自调整项目和规划设计，故意刁难施工单位，以及施工进度迟缓、出现质量安全责任事故的单位和个人，将严肃问责并追究相关人员责任。