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来源：新华报业网

     “今年村里不欠外债啦！”1月初，记者在南通市滨海园区三余镇贡安村采访，村支书谢洪彬说起村里变化，特别兴奋，压在他心头的一块石头终于落了地。到去年底，该村还清3万元外债，集体账户上还有26万元积余。随着农业项目补贴到账，春节前村集体积累将达40多万元。

　　这份成绩单，对一直负债的贡安村来说来之不易。该村以传统农业为主，没有特色经济，每年靠政府拨款办点事业，全村5450人中，有2800多人在外打工，留守的多是年老体弱者。2012年4月，从南通市级机关到此挂职“第一书记”的吴贤军经过调研，提出用活村里闲置土地，抓住滨海园区建设衍生的绿化需求，成立土地股份合作社，发展苗木经济，推动传统农业向高效现代农业转型。

　　土地股份合作社如何运作，既能让村民受惠，又能增加村集体收入，大伙议论纷纷，意见不一：有的认为集体搞土地流转，本身还亏一身债，没本钱搞项目；有的提议村干部集资搞项目，但一无技术、二无市场，风险大，也不敢玩。根据村情，村里最终选择土地统一流转，转租经营的模式，即村民的土地由村里统一流转，再由村里跟投资者签订土地流转合同，老板将每年的土地租金打到村里账上，由村里打给农民，避免了土地流转中农民跟投资者发生矛盾和纠纷，保障了村民利益，也让投资者省了不少心，能够放心投资。记者在一份土地流转合同中看到，土地流转合同15年，流转土地的农民每年每亩可得到850元土地租金，且每三年租金上浮10%，村里每年也能获得每亩100元的集体公益事业费。

　　由村集体居中协调土地流转，把农村零散土地能够有效集中起来进行集中经营，满足了农业项目用地需求，增强了村集体在土地流转中的地位和作用。到去年底，总流转土地面积550余亩，建立了3个苗木基地，仅此村集体每年有5万多元的固定收益。在申报农业项目补贴时，村里还能从中获得每亩200元的管理服务费，又给村集体增加了10多万元的收入。可谓一举多赢。

　　土地一经流转，一下子由低效或闲置状态得到迅速盘活，除了给农民带来了看得见、摸得着的好处，还推动了农民思想观念的大转变。贡安村二组村民俞新早几年就搞了合作社，但规模小，一直小打小敲，近一年来，变化很大，光跟山东老板合伙投资的水蜜桃种植面积就有四五百亩，今年将开始挂果有产出。

　　61岁的八组村民杨亚琴告诉记者，她家5亩承包地，满打满算一年净收入只有五六千元，且人很辛苦。4亩地去年流转出去，老两口都从种田中解脱出来了，老公现在南京一家油库看门，每年有3万元的收入，加上她开小超市一年一万多块的收入，日子已让她感到很满意。

　　据统计，目前贡安村村民自发建立的葡萄园、养羊场、养蟹、养蚯蚓、种西瓜等各类规模化种养项目多达13个，自发流转的土地占到全村一半的耕地面积。

　　“以实施项目农业推进土地流转，加快农业产业结构调整，拓宽村民增收渠道，壮大村集体经济，这样的发展模式已经被大家认可。”吴贤军说。

　　来自南通市委组织部的统计显示，自2012年4月启动实施“第一书记”挂职制度以来，挂职干部的作用得到了充分展现。截止到2013年12月31日，像贡安村这样的全市434个经济薄弱村全部实现了脱贫，其中有64%的经济薄弱村村营收入超过30万元。