外资首次介入中国土地流转项目

来源：互联网2014-01-14 10:27:06

来源：河北日报

首例外资介入中国土地流转项目于2013年12月17日在北京正式敲定。德国拜耳集团下属拜耳作物科学(中国)有限公司(简称“拜耳作物科学”)与中信信托有限责任公司(简称“中信信托”)就土地流转下现代农业科技创新与发展正式签署合作备忘录。未来，拜耳作物科学将把管理服务及产品投入到中信信托在安徽的土地流转项目中。

土地流转并不是新鲜事，除了传统的工商资本，新来的外资，更令人关注的是“土地流转信托。”2013年10月10日，中信信托发布公告，中国首只农村土地承包经营权流转信托计划已正式成立，目标土地是安徽省宿州市埇桥区的土地，首期产品涉及的流转土地面积达5400亩。计划的信托期限为12年。中信信托称，信托为土地流转提供了一个理论合理且实际可操作的途径，有效解决土地流转中的实际问题。

所谓土地流转信托，指以农村集体组织或农户个人将农村土地使用权作为信托财产，集中委托给信托公司经营管理，从而定期获得信托收益。

安徽土地信托试点，是在不改变农村土地农业用途以及坚持集体所有权和土地承包经营权稳定不变的前提下，农村土地承包人基于对受托人的信任，将其承包的土地使用权在一定期限内信托给受托人，由其利用专业规划经营管理或使用，通过资本化运作，土地收益归受益人所有。据了解，该信托计划中土地增值收益的70%将分配给农民。

专家表示，外资的进入有利于加速农业现代化发展，但同时要注意对其取得收益的途径进行限制，避免出现“变相地主”。因而，拜耳作物科学从项目中获取收益的途径非常重要。

对于中信信托来说，物色投资人是当务之急。中信信托董事长蒲坚曾阐述称：“流转不能使土地产生新的用途，不能让农民失去土地，流转集中后的土地要取得持续的规模化的效应，还要使规模化效应跟现代科技相结合。”在中信信托看来，信托的引入，能够注入更多的金融资本。

国务院发展研究中心副主任韩俊曾表示，我们的政策的发展软肋就是农村金融改革滞后。十八届三中全会提出农民土地承包经营权可以抵押，但银行家愿意还是不愿意接受农民拿着一亩三分地来抵押贷款是个问题。我们周边国家很多土地都是私有的，真正拿土地抵押贷款解决融资难也不太容易。

据了解，截至2013年底，河北省农村土地承包经营权流转面积达到1414.9万亩，占家庭承包耕地总面积的17%，比上年提高了1.9个百分点。

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