土地流转专业平台

初秋的宜春大地，处处绿意盎然。8月12日上午7时，江西绿万佳种养专业合作社负责人黄晓峰来到富硒水稻种植基地察看庄稼长势。黄晓峰告诉记者：“土地确权前，田地四至不清、权属模糊，合作社一年流转土地只有500亩左右。确权后，今年前7个月就流转土地4000亩，这进一步扩大了富硒水稻、富硒紫皮大蒜、富硒白肉姜等农作物的种植面积，合作社也获得了更加可观的经济效益。”该社社员冯诚说，通过抵押土地承包经营权，他和另一名社员从信用社获得了100万元贷款，有了充裕资金发展农业生产。这是近年来上高县推进土地确权流转，盘活农村土地和资产给合作社带来实在好处的真实写照。

2014年3月，我市按照省委、省政府的部署要求，率先在全省推进农村土地确权登记颁证工作。目前，全市有确权颁证任务的178个乡镇、2248个行政村、26155个村民小组，承包合同、登记薄、证书和档案的完成率达到99%以上，颁发土地承包经营权证书100.15万份;土地流转面积达到201万亩，占承包总面积的36.28%。

在推进农村土地确权登记颁证工作中，我市精心谋划、高位推进，注重搞好顶层设计。我市先后出台了确权登记颁证试点工作方案和实施意见，建立“市县指导、乡镇主导、村组实施”机制，实行县领导包乡、乡镇领导包村、村干部包组的三级包干工作制，始终把牢政策底线，坚决做到集体所有权不变、承包经营权不变、农用地性质不变，严禁借机打乱原承包关系重新调整、严禁非法收回农民的承包地、严禁加重农民负担，紧紧扭住村民小组这个基本单位，始终坚持“因组实施、解剖麻雀、精准操作”，确保群众作为主体参与到位。2014年5月11日，铜鼓县带溪镇西村村颁发了全省农村土地承包经营权“第一证”。土地确权，让农民拿到了土地“身份证”。

确权颁证是第一步，关键要让土地规范流转。我市积极引导农民进行土地流转，并搭建县、乡、村三级土地流转服务平台，对土地流转进行信息发布、评估认证、登记备案。“县、乡分级负责单宗面积100亩以上和100亩以下的土地流转信息备案登记及信息发布，行政村负责登记区域内的土地流转信息并备案。”万载县农业局农经站站长喻惟介绍，为方便群众办事，县里把土地流转服务中心设在县政府办证大厅，对流转土地进行统一登记、挂牌和审核。土地流转提高了土地经济效益，拓宽了农民的增收渠道。隆平高科生态农业有限公司依托明月山温泉风景名胜区温汤镇的好山好水，在社埠村、彭坊村流转土地3000亩，生产富硒有机大米，年产优质水稻40多万公斤，去年实现产值5600多万元，并为当地群众带来300多万元的务工收入。

没有新型农业经营主体，就没有承载标准化、规模化、集约化和市场化的主体，难以与农业发展新方式相匹配。我市市、县两级财政每年安排专项资金，支持鼓励村集体经济组织领办土地股份合作社、种养大户兴办家庭农场，优先扶持通过土地流转形式的农业龙头企业、专业大户等规模经营主体。目前，我市共有市级以上农业产业化龙头企业351家、农民合作社5831家、家庭农场1741家。新型农业经营主体的蓬勃发展，有力推动了农业现代化。上半年，全市现代农业示范园区完成总产值39.13亿元，其中农业总产值25.06亿元，吸纳农民就业10.4万人次。