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阳泉市推进新型城镇化2016年重点任务的通知

来源:阳泉市人民政府办公厅2016-07-20 09:58:33

为全面贯彻落实《山西省人民政府关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》(晋政发〔2016〕26号),根据山西省推进新型城镇化工作领导小组《关于印发<山西省推进新型城镇化2016年重点任务>的通知》(晋城镇化发〔2016〕1号)精神,结合阳泉市实际,提出2016年推进新型城镇化重点任务。

一、扎实有序推进农民工融入城镇

(一)加快落实户籍制度改革政策。逐步放开市域内户口迁移限制,建立完善城乡统一的以合法稳定住所(含租赁)为户口迁移基本条件、以经常居住地登记户口为基本形式的新型户籍制度,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,并与城镇居民享有同等权利、履行同等义务。根据省改革政策,出台我市医疗、卫生、教育、就业、养老、住房等社会保障相关配套政策,切实保障各项改革措施落到实处。全年户籍人口城镇化率提高1个百分点以上。

(二)进一步推行居住证制度。以居住证为载体,建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制,切实保障居住证持有人享有与当地户籍人口同等的义务教育、劳动就业、基本公共服务、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化体育服务、法律援助和法律服务以及国家规定的其他公共服务等权利,逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利。

(三)提高农民工职业技能保障能力。以新生代农民工为重点,继续实施农民工职业技能提升计划,提高职业培训的针对性和有效性。全年培训农民工12000人次,培训合格率达到90%以上。

(四)继续推进义务教育均衡发展。巩固义务教育均衡成果,推进义务教育办学模式改革,全面改善义务教育薄弱学校和寄宿制学校基本办学条件,加大城乡教师交流、校长轮岗力度。

(五)提升卫生计生服务水平。推进计划生育服务管理和生育服务证制度改革,做好全面两孩生育政策调整与户籍制度改革的衔接工作。深化流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作。提高医疗服务质量,不断满足群众的就医需求。

(六)扩大社会保障覆盖面。按照国家和省统一部署,整合城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗两项制度,建立统一的城乡居民基本医疗保险制度和经办管理体制。实施“全民参保登记计划”试点。

二、加快县域经济发展和重点镇建设

(七)深入实施大县城战略。依托资源禀赋、交通区位等优势,发展特色县域经济,加大县城建设力度,引导生产要素、优势资源向县城集中,提高县城人口和产业的承载力。

(八)实施重点镇工程。加快推重点镇建设,加强基础设施建设,推进镇容镇貌综合整治,因地制宜培育休闲旅游、商贸物流、民俗文化等特色产业。

三、提升城市综合承载力

(九)提高城市规划、建设、管理水平。做好新型城镇化顶层设计与相关城市规划的衔接,加快《海绵城市建设规划》《老城区改造规划》的编制工作,开展盂县县城总体规划修编,完成《阳泉市“十三五”城市近期建设规划》。加强城市地下和地上基础设施建设。统筹旧城改造、新城开发、城镇建设三大重点,积极推进宁波北路、平阳街、洪城北路北延等工程建设,完成南大街、义平路综合整治工作。

(十)加大住房保障力度。加强保障性住房建设,加快推进棚户区和城中村改造,确保全年开工建设保障性住房6000套,建成6000套。加大棚户区改造货币化安置力度,棚改货币安置比例不低于80%。扎实推进义井等11个城中村改造。

(十一)推进城市公交优先发展战略。认真贯彻落实国家和省优先发展城市公共交通意见和《山西省城市公共客运条例》,新增和更新公交车100辆,其中清洁能源车50辆。城市公共交通出行分担率(不含步行)达到24.5%。

(十二)加强城镇市政设施建设。新建和改造城市道路70公里、供气管网150公里、供热管网115公里、供水管网60公里、雨水管网100公里、污水管网60公里;新增城市集中供热面积280万平方米;新增城市绿化面积15万平方米;城市(含县城)集中供热普及率达到90.1%,燃气普及率达到91%,建成区绿化覆盖率达到43%。在全市范围内开展城乡环境卫生综合整治活动;市本级城市道路机械化清扫率同比提高6个百分点;创建完成省级保洁示范街道和容貌示范街道各3条;城市(含县城)生活垃圾无害化处理率达到83.8%。

(十三)加快市县两级公共文化服务设施标准化建设。制定《阳泉市加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》,协调推进公共文化服务设施重点项目建设;加快推进市文化艺术中心,县区图书馆、文化馆等文化设施建设。持续推动基层文化设施提档升级,为51个社区配送文化活动设备。提升基本公共文化服务均等化水平,大力开展联网服务、数字服务、流动服务,加强对基层文化站室、农家书屋对口帮扶援助,扩大实施公共图书馆总分馆制。

(十四)实现城市光纤网络全覆盖。积极开展宽带中国示范城市创建工作,实现全市建成区光纤网络全覆盖。20Mbps以上宽带用户占比超50%,新增4G基站775个,新增4G用户2万户,占比达到50%以上,完成农村普遍服务试点项目建设任务。

(十五)继续加强大气污染防治。以落实国务院《大气污染防治行动计划》为抓手,继续加强大气污染防治,确保PM2.5和PM10年均浓度比2015年分别下降3%和4%,城市环境空气质量得到进一步提升。

四、辐射带动新农村建设

(十六)带动农村产业发展和基础设施建设。以县级行政区为单位,以建制镇为支点,加快推进农村一二三产业融合发展。实施新一轮农村电网改造升级工程。加快农村宽带网络和快递网络建设,加快发展农村电商和快递下乡。

(十七)推动易地扶贫搬迁与新型城镇化相结合。坚持尊重群众意愿,注重因地制宜,搞好科学规划,推进转移就业贫困人口城镇落户,完成易地搬迁脱贫1000人。同步搞好基础设施建设、公共服务设施建设和产业发展。

五、加快重点领域改革

(十八)推进土地管理制度改革。建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制;积极争取开展农村集体经营性建设用地入市改革。开发区开展土地节约集约利用评价改革。(责任单位:市国土局)

(十九)拓宽城乡基础设施融资渠道。推广PPP模式,通过特许经营、股权投资、财政补贴等形式,鼓励社会资本参与基础设施建设,推进城镇化建设。(责任单位:市财政局)

(二十)积极开展国家特色小城镇试点。积极争取国家特色小城镇试点,围绕特色产业发展、农村人口城镇化、政府和社会资本合作等方面,提升特色小城镇基础设施和公共服务设施等功能。

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