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为全面贯彻落实《山西省人民政府关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》（晋政发〔2016〕26号），根据山西省推进新型城镇化工作领导小组《关于印发<山西省推进新型城镇化2016年重点任务>的通知》（晋城镇化发〔2016〕1号）精神，结合阳泉市实际，提出2016年推进新型城镇化重点任务。

一、扎实有序推进农民工融入城镇

（一）加快落实户籍制度改革政策。逐步放开市域内户口迁移限制，建立完善城乡统一的以合法稳定住所（含租赁）为户口迁移基本条件、以经常居住地登记户口为基本形式的新型户籍制度，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,并与城镇居民享有同等权利、履行同等义务。根据省改革政策，出台我市医疗、卫生、教育、就业、养老、住房等社会保障相关配套政策，切实保障各项改革措施落到实处。全年户籍人口城镇化率提高1个百分点以上。

（二）进一步推行居住证制度。以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，切实保障居住证持有人享有与当地户籍人口同等的义务教育、劳动就业、基本公共服务、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化体育服务、法律援助和法律服务以及国家规定的其他公共服务等权利，逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利。

（三）提高农民工职业技能保障能力。以新生代农民工为重点，继续实施农民工职业技能提升计划，提高职业培训的针对性和有效性。全年培训农民工12000人次，培训合格率达到90%以上。

（四）继续推进义务教育均衡发展。巩固义务教育均衡成果，推进义务教育办学模式改革，全面改善义务教育薄弱学校和寄宿制学校基本办学条件，加大城乡教师交流、校长轮岗力度。

（五）提升卫生计生服务水平。推进计划生育服务管理和生育服务证制度改革，做好全面两孩生育政策调整与户籍制度改革的衔接工作。深化流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作。提高医疗服务质量，不断满足群众的就医需求。

（六）扩大社会保障覆盖面。按照国家和省统一部署，整合城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度和经办管理体制。实施“全民参保登记计划”试点。

二、加快县域经济发展和重点镇建设

（七）深入实施大县城战略。依托资源禀赋、交通区位等优势，发展特色县域经济，加大县城建设力度，引导生产要素、优势资源向县城集中，提高县城人口和产业的承载力。

（八）实施重点镇工程。加快推重点镇建设，加强基础设施建设，推进镇容镇貌综合整治，因地制宜培育休闲旅游、商贸物流、民俗文化等特色产业。

三、提升城市综合承载力

（九）提高城市规划、建设、管理水平。做好新型城镇化顶层设计与相关城市规划的衔接，加快《海绵城市建设规划》《老城区改造规划》的编制工作，开展盂县县城总体规划修编，完成《阳泉市“十三五”城市近期建设规划》。加强城市地下和地上基础设施建设。统筹旧城改造、新城开发、城镇建设三大重点，积极推进宁波北路、平阳街、洪城北路北延等工程建设，完成南大街、义平路综合整治工作。

（十）加大住房保障力度。加强保障性住房建设，加快推进棚户区和城中村改造，确保全年开工建设保障性住房6000套，建成6000套。加大棚户区改造货币化安置力度，棚改货币安置比例不低于80%。扎实推进义井等11个城中村改造。

（十一）推进城市公交优先发展战略。认真贯彻落实国家和省优先发展城市公共交通意见和《山西省城市公共客运条例》，新增和更新公交车100辆，其中清洁能源车50辆。城市公共交通出行分担率（不含步行）达到24.5%。

（十二）加强城镇市政设施建设。新建和改造城市道路70公里、供气管网150公里、供热管网115公里、供水管网60公里、雨水管网100公里、污水管网60公里；新增城市集中供热面积280万平方米；新增城市绿化面积15万平方米；城市（含县城）集中供热普及率达到90.1%，燃气普及率达到91%，建成区绿化覆盖率达到43%。在全市范围内开展城乡环境卫生综合整治活动；市本级城市道路机械化清扫率同比提高6个百分点；创建完成省级保洁示范街道和容貌示范街道各3条；城市（含县城）生活垃圾无害化处理率达到83.8%。

（十三）加快市县两级公共文化服务设施标准化建设。制定《阳泉市加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，协调推进公共文化服务设施重点项目建设；加快推进市文化艺术中心，县区图书馆、文化馆等文化设施建设。持续推动基层文化设施提档升级，为51个社区配送文化活动设备。提升基本公共文化服务均等化水平，大力开展联网服务、数字服务、流动服务，加强对基层文化站室、农家书屋对口帮扶援助，扩大实施公共图书馆总分馆制。

（十四）实现城市光纤网络全覆盖。积极开展宽带中国示范城市创建工作，实现全市建成区光纤网络全覆盖。20Mbps以上宽带用户占比超50%，新增4G基站775个，新增4G用户2万户，占比达到50%以上，完成农村普遍服务试点项目建设任务。

（十五）继续加强大气污染防治。以落实国务院《大气污染防治行动计划》为抓手，继续加强大气污染防治，确保PM2.5和PM10年均浓度比2015年分别下降3%和4%，城市环境空气质量得到进一步提升。

四、辐射带动新农村建设

（十六）带动农村产业发展和基础设施建设。以县级行政区为单位，以建制镇为支点，加快推进农村一二三产业融合发展。实施新一轮农村电网改造升级工程。加快农村宽带网络和快递网络建设，加快发展农村电商和快递下乡。

（十七）推动易地扶贫搬迁与新型城镇化相结合。坚持尊重群众意愿，注重因地制宜，搞好科学规划，推进转移就业贫困人口城镇落户，完成易地搬迁脱贫1000人。同步搞好基础设施建设、公共服务设施建设和产业发展。

五、加快重点领域改革

（十八）推进土地管理制度改革。建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制；积极争取开展农村集体经营性建设用地入市改革。开发区开展土地节约集约利用评价改革。（责任单位：市国土局）

（十九）拓宽城乡基础设施融资渠道。推广PPP模式，通过特许经营、股权投资、财政补贴等形式，鼓励社会资本参与基础设施建设，推进城镇化建设。（责任单位：市财政局）

（二十）积极开展国家特色小城镇试点。积极争取国家特色小城镇试点，围绕特色产业发展、农村人口城镇化、政府和社会资本合作等方面，提升特色小城镇基础设施和公共服务设施等功能。