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分布式光伏电站，因装机容量小，投资规模小，并网等级低、就近消纳等特点，具有较大的应用市场。不同于大型光伏电站，其手续相对简单。政府对于分布式光伏电站的系统，未设立指标限制。但分布式光伏电站也分为多种类型，其手续在办理过程中也不尽相同，下面为您介绍一下分布式项目手续办理情况。

政策文件依据

根据2015年3月16日国家能源局发布《关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》国能新能〔2015〕73号，文件中对于装机规模及手续规定：

对屋顶分布式光伏发电项目及全部自发自用的地面分布式光伏发电项目不限制建设规模，各地区能源主管部门随时受理项目备案，电网企业及时办理并网手续，项目建成后即纳入补贴范围。鼓励各地区优先建设以35千伏及以下电压等级(东北地区66千伏及以下)接入电网、单个项目容量不超过2万千瓦且所发电量主要在并网点变电台区消纳的分布式光伏电站项目，电网企业对分布式光伏电站项目按简化程序办理电网接入手续。

另外国家电网公司出台的一个文件，可做参考：根据《国家电网营销〔2014〕174号国家电网公司关于印发分布式电源并网服务管理规则的通知》中，对分布式电源的定义为：

第一类：10千伏及以下电压等级接入，且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的分布式电源。

第二类：35千伏电压等级接入，年自发自用大于50%的分布式电源，或10千伏电压等级接入且单个并网点总装机容量超过6兆瓦，年自发自用电量大于50%的分布式电源。

上网模式

2014年9月20日，国家能源局印发《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》(国能新能〔2014〕406号)，对分布式电源并网服务工作提出新的要求。

关于分布式光伏发电项目电量消纳模式：对于利用建筑屋顶及附属场地建成的分布式光伏发电项目，电量消纳模式可选择“全部自用”、“自发自用剩余电量上网”或“全额上网”。

对于利用建筑屋顶及附属场地建成的分布式光伏发电项目，发电量已选择为“全部自用”或“自发自用剩余电量上网”，当用户用电负荷显著减少(含消失)或供用电关系无法履行时，允许其电量消纳模式变更为“全额上网”。

“自发自用，余电上网”分布式光伏发电项目，实行全电量补贴政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税)，通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付;分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫脱硝除尘，含税)收购。“全额上网”的分布式光伏发电项目，补助标准参照光伏电站相关政策规定执行。

基本流程

分布式光伏电站手续基本流程如下：

非自然人分布式光伏发电项目，取得所在地能源主管部门项目建设备案意见、电网企业接入意见函，在申请并网验收调试时，办理纳入分布式光伏发电补助目录的申请。若非自然人分布式光伏发电项目没有取得项目建设备案意见，不能申请纳入补助目录。自然人分布式光伏发电项目，由电网企业负责向能源主管部门申请项目备案，并代办申请纳入分布式光伏发电补助目录。)项目消纳模式变更手续。分布式光伏发电项目由“全部自用”或“自发自用剩余电量上网”变更为“全额上网”消纳模式，需向当地能源主管部门申请项目变更备案。获取项目变更备案意见后，由所在地电网企业按上述项目补助目录申请流程办理目录变更手续。上述流程为正常情况下的顺序，实际过程中，顺序可能存在变化，如同步进行、手续补办、流程简化等。

自然人投资

对于自然人利用自有宅基地及其住宅区域内建设的380/220伏分布式光伏发电项目，不需要单独办理立项手续，只需要准备好支持性资料，到当地(市级)供电公司营销部(或办事大厅)提交并网申请表，供电公司受理后，根据当地能源主管部门项目备案管理办法，按月集中代自然人项目业主向当地能源主管部门进行项目备案，并于项目竣工验收后，办理项目立户手续，负责补贴及电费发放。

支持性文件主要有：经办人身份证原件及复印件、户口本、房产证(购房合同或屋顶租赁合同)、项目实施方案等项目合法性支持性文件，银行账户用于立户手续。

法人投资

法人投资的小型分布式光伏发电项目，与其他大型屋顶分布式及地面分布式项目手续基本相同，先备案，后施工。备案资料大体如以下：

1、项目立项的请示、县区初审意见

2、董事会决议

3、法人营业执照、组织机构代码证

4、规划部门选址意见(规划局)

5、土地证(非直接占地项目，为所依托建筑的土地证)

6、资金证明

7、节能审查意见(发改委)

8、电力接入系统方案(供电公司营销部)

9、合同能源管理协议或企业是否同意证明

10、屋顶抗压、屋顶面积可行性证明(设计院复核证明)

11、项目申请报告(或可研)

12、登记备案申请表

项目竣工验收合格并签订发售电合同后，法人单位需要提交工商营业执照、组织机构代码、银行开户证明用于立户手续的办理。

综上，分布式光伏发电项目的申报审批流程相比大型地面电站要简化了很多，国家对分布式的指标减少了指标限制，完全自发自用的分布式地面电站不受指标限制。鼓励对于一些废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等建设就地消纳的分布式光伏电站，对各类自发自用为主的分布式光伏发电项目，在受到建设规模指标限制时，省级能源主管部门应及时调剂解决或向国家能源局申请追加规模指标。投资者可根据条件将一些符合要求的项目按照分布式建站标准进行申报备案。