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正稳定和完善土地承包关系,是党的农村政策的核心内容,直接关系到广大农民的生产积极性,关系到农村经济的发展和农村社会的稳定。土地流转对家庭农场经营有何作用？土地是家庭农场最为重要的生产资料。作为一个家庭农场的农场主，在经营中会发现首要问题是，原有土地规模很小，绝大部分家庭农场发展需要流转土地。

家庭农场经营

规模化经营是家庭农场的发展基础，家庭农场作为我国发展现代化农业而产生的新型生产经营主体，最显著特征就是规模性经营，以规模性生产经营实现家庭农场较高的盈利性。

美国农业发达，农业人口仅占总人口数的不足2%，但农业生产力惊人，不仅能够完全满足3亿美国人的粮食需求，而且能够出口创汇。美国是全球谷物出口大国，2011年美国玉米出口量占全球总交易量的39%。2013年6月13日，联合国粮农组织发表世界粮食前景报告。报告中指出，2013-2014年度，因为美国小麦和玉米产量的增加，全球谷物产量将升至纪录高位。

美国这样的高产农业主要依赖家庭农场，截至2010年，全美有约220万个农场，这220万个农场主平均生产经营面积为2400亩，220万个农场共有350多万个劳动力，平均每个农场有1.6个劳动力。归功于科技的发展，在美国生产2500千克玉米只需要花费不到2小时的人工，两三个劳动力一年就能生产上千吨的玉米，一个农民的产粮量能够满足155个人生存所需的粮食。根据美国农业部的统计，在全美所有农场中，有98%是家庭农场。那么计算一下，构成美国农业生产支柱的220万户农场中有约215万个家庭农场，这些家庭农场的经营面积、劳动力构成以及产能都符合上面提到的农场平均值。美国的农场主很多都是富人，即便在国家经济形势恶化的情况下，农业发展却是蒸蒸日上，特别是从2010-2011年这两年间，农业逆势而上，2011年农业收入达到了250亿美元，农场主收入也以惊人的速度增长，2010年收入超百万的农场中家庭农场占到近九成。和美国情况相同的，还有美国的邻国、领土面积世界排名第二位的加拿大，以及领土面积世界排名第六位的澳大利亚，这些国家的家庭农场规模大、现代化机械经营程度高、具备相当强的盈利性。

美国、加拿大和澳大利亚是大规模家庭农场的代表，归因于这些国家地广人稀的国土状况。以德国和法国为代表的欧洲国家，它们的家庭农场发展也十分成熟，但家庭农场的规模相比美国等国家要小。

德国家庭农场

以德国为例，德国家庭农场占国内全部农场的90%以上，构成了德国农业的基础。全国约有家庭农场35万个，其中，生产经营面积在1500亩以上的大型家庭农场约占总数的8%，有近3万个；经营面积在450～1500亩的中型家庭农场约占总数的30%，有10.4万个；经营面积在30~450亩庭农场约占总数的62%，有近22万个。从数据可以看出，德国家庭农场是以中、小型规模的农场为主。德国的农场情况代表了欧洲家庭农场发展的主要模式。世界上第三种成熟的家庭农场模式是以韩国和日本为代表的小型家庭农场模式，这两个国家的人地比例就是典型的“人多地少”。基本国情决定了他们家庭农场的规模，这两个国家农场的经营规模底线是15亩。尽管家庭农场的经营规模不大，但是通过高科技化和机械化以及政府对其的各项补贴保证了日本和韩国家庭农场主可以获得极高的收入。

2013年，中央“一号”文件首次提出了发展家庭农场等新型农业经营主体，以规模化、集约化、商品化的农业生产方式发展农业、富裕农民、振兴农村。家庭农场作为现代化农业发展的新型生产经营主体，一个最显著特征就是规模性经营，以规模性生产经营实现家庭农场较强的盈利性。我国的家庭农场大多由承包农户发展而来，至多是经营大户，原有土地规模很小。建立在人地比例较低的国情基础上，适度规模经营是现代农业发展的必经之路。家庭农场要实现富裕农民的目标，必须首先实现适度规模化经营。2013年，中央“一号”文件提出，鼓励和支持农民的承包土地向家庭农场等经营主体流转，以适度发展农业规模化经营。在我国实现农业规模化经营的方式就是土地流转，即拥有土地承包经营权的农户将土地经营权转让给其他农户或经济组织，自己保留土地承包权。在我国，现阶段家庭农场的规模性要依靠土地流转来实现。

梳理了土地流转的历史进程能够发现，政府在对土地流转的原则、方式等方面进行规定的同时都会提出，可以因地制宜地发展适度规模经营。土地流转使土地能够集中，这种集中一方面解决了农业现代化发展的用地需求，另一方面解决了工业化、城镇化发展过程中引起的农业生产问题。