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2016年国务院决定在东北三省（辽宁、吉林、黑龙江）和内蒙古自治区建立玉米生产者补贴制度，这是在推动农产品价格形成机制和收储制度改革背景下，国家保障农民种粮基本收益、推动实施农业供给侧结构性改革、促进提升农业发展质量和效益的一项重要政策措施。报经国务院同意，财政部已会同有关部门印发了关于建立玉米生产者补贴制度的实施意见。

玉米生产者补贴政策基本安排是：

一是市场定价、价补分离。即玉米价格由市场形成，同时中央财政将对东北三省和内蒙古自治区给予一定补贴，并鼓励地方将补贴资金向优势产区集中，保障优势产区玉米种植收益基本稳定。

二是定额补贴、调整结构。在玉米价格由市场形成的基础上，国家对各省（区）亩均补贴水平保持一致，补贴基期也在一定年限内保持不变，充分发挥价格对生产的调节引导作用，体现优质优价，促进种植结构调整，提高农业发展的质量和效益。

三是中央支持、省级负责。根据国务院有关决定，中央财政将一定数额的补贴资金拨付至省级财政，并赋予地方自主权，由各省区制定具体的补贴实施方案，确定本省区的补贴范围、补贴对象、补贴依据、补贴标准等。四是公开透明、加强监督。补贴操作应当坚持公开透明，地方政府拨付补贴资金等应当充分利用此前粮食直接补贴的工作基础，自觉接受社会有关方面的监督，切实加强组织实施，确保将国家财政补贴资金兑付给玉米生产者。

附：辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古农业现状

1、辽宁2013年全年粮食作物播种面积3226.4千公顷，比2012年增长0.3%。其中，水稻播种面积649.2千公顷；玉米播种面积2245.6千公顷。全年经济作物播种面积982.4千公顷，比2012年下降1.1%。其中，油料作物播种面积354.7千公顷；蔬菜及食用菌播种面积492.1千公顷。全年粮食总产量2195.6万吨，比2012年增产125.1万吨，增长6%。其中，水稻产量506.9万吨，下降0.2%；玉米产量1563.2万吨，增长9.8%。全年油料产量113.6万吨，比上年下降6%。蔬菜及食用菌产量3270.9万吨，增长9.8%。水果产量944.7万吨，增长5.6%。

2、2015年吉林实现农林牧渔业增加值1644.6亿元，比上年增长4.7%。其中，实现农业增加值926.3亿元，林业增加值66.8亿元，牧业增加值578.5亿元，渔业增加值24.6亿元，农林牧渔服务业增加值48.3亿元。

a、种植业：粮食再获丰收。2015年粮食作物播种面积7617万亩，比上年增加116万亩，增长1.5%。2015年粮食总产量3647.0万吨，增产3.2%。其中，玉米产量2805.7万吨，增产2.6%，单产7383.6公斤/公顷，下降0.1%；水稻产量630.1万吨，增产7.2%，单产8272.2公斤/公顷，增长5.2%。

b、畜牧业：2015年猪、牛、羊、禽肉类总产量255.8万吨，比上年下降0.4%。其中，猪肉产量136.0万吨，下降3.1%；牛肉产量46.6万吨，增长1.3%；羊肉产量4.8万吨，增长6.4%；禽肉产量68.4万吨，增长3.8%。禽蛋产量107.3万吨，增长8.9%。生牛奶产量52.3万吨，增长6.1%。年末生猪存栏972.4万头，下降2.8%；2015年生猪出栏1664.3万头，下降3.3%。

截至2015年末，吉林省农机总动力达到3152.5万千瓦，比上年增长8.0%。主要农业机械与设备数量比上年末均有增加，其中拥有大中型拖拉机52.14万台、节水灌溉机械4.01万套，分别增长6.5%、1.8%。农田水利建设进一步加强，农田有效灌溉面积和旱涝保收面积分别达到179.09万公顷和103.11万公顷。2015年农村用电量达到49.60亿千瓦时，增长1.7%。

3、2012年，黑龙江省实现农林牧渔业增加值2113.7亿元，总量比上年增加412.2亿元，按可比价格计算比上年增长6.5%。其中，种植业增加值1478.2亿元，增长5.8%；林业增加值62.3亿元，增长6.7%；牧业增加值506.5亿元，增长7.9%；渔业增加值29.2亿元，增长7.8%；农林牧渔服务业增加值37.5亿元，增长8.9%。农林牧渔服务业增加值结构由上年的68.5：3.5：24.8：1.3：1.9变化为69.9：2.9：24.0：1.4：1.8。

2012年粮食总产量5761.5万吨，比上年增长3.4%，继续巩固“全国产粮第一大省”地位。四大粮食作物产量“两增两减”：水稻产量2171.2万吨，增长5.3%；玉米2887.9万吨，增长7.9%；小麦70.0万吨，下降32.5%；大豆463.4万吨，下降14.4%。

2012年蔬菜产量876.4万吨，增长11.0%；瓜果类211.8万吨，下降6.1%；甜菜273.1万吨，下降0.7%；油料22.5万吨，下降3.4%；烤烟8.8万吨，增长12.8%；亚麻1.0万吨，下降12.1%。

2012年猪牛羊肉产量180.2万吨，比上年增长7.2%；禽肉产量33.7万吨，增长9.0%；鲜牛奶产量559.9万吨，增长3.1%；鲜蛋产量108.2万吨，增长2.6%。2012年猪、羊和家禽存栏数分别为1381.6万头、898.3万只和1.5亿只。

2012年末黑龙江绿色食品认证个数1640个，比上年增加390个；绿色食品种植面积6720万亩，增长4.7%；绿色食品产业牵动农户14.7万户。绿色食品加工企业产品产量1040万吨，增长14.3%；实现产值650亿元，增长49.4%；实现利税63.1亿元，增长47.1%。

4、2014年，内蒙古农作物总播种面积735.6万公顷。其中，粮食作物播种面积565.1万公顷。粮食总产量达2753万吨；油料产量170.3万吨，甜菜产量160.2万吨，蔬菜产量1472.7万吨，水果（含果用瓜）产量322.3万吨。全区牲畜存栏头数达12915.8万头（只），牲畜总增头数7349.9万头（只）。全年肉类总产量252.3万吨。其中，猪肉产量达到73.3万吨；牛肉产量达到54.5万吨；羊肉产量达到93.3万吨。牛奶产量788万吨；禽蛋产量53.5万吨。

2014年末，全区农牧业机械总动力3632.6万千瓦，综合机械化水平达到79.8%。全年农村牧区用电量63.1亿千瓦时；化肥施用量（按折纯）222.7万吨；机耕地面积628万公顷。