肯定东莞土地流转探索经验

来源：互联网2013-11-26 09:49:38

来源：东莞时报

　　昨日，国土资源部副部长胡存智一行抵莞，现场考察了位于东城的田禾国际食品商贸城，还在市国土资源局座谈，听取了相关工作汇报。

　　市委常委、常务副市长梁国英，副市长贺宇参与昨日的活动。

　　加大农村土地流转经营奖励

　　土地资源紧缺的东莞，历来十分重视农村集体土地制度的改革创新。

　　市国土资源局局长刘杰在座谈中透露，东莞一直都在完善利益补偿机制，不断探索都市农地的生态利用新机制。

　　比如自2008年开始，东莞都会对基本农田进行财政补贴实施农地生态补偿，累计补偿金额高达7.8亿元。

　　不仅如此，东莞还出台了《农村土地承包经营权流转试点奖励办法》，促使农地规模经营，对签订土地流转合同3年以上而且连片经营面积达30亩以上的双方都实行奖励—流出方每亩200元，流入方每亩100元。

　　在过去的一段时间，东莞投入10亿元的庞大资金规划建设了12个现代农业产业园，大力发展都市农业，这12个现代农业产业园的总面积就有4.53万亩的规模。刘杰欣喜地说，“目前已经建成的现代农业园土地租金普遍上涨50%以上，都市农业亩产值达到传统农业的4倍。”

　　期盼土地流转新规出台

　　东莞正推进集体建设用地使用权抵押工作，如果顺利推进，仅已办理流转的2万亩土地就能撬动60多亿元的资金。座谈会上，东莞方面希望国家尽快修订或出台集体建设用地流转的相关规定。

　　其实，东莞早就开始探索建立城乡统一的建设用地市场，通过集体建设用地流转，将工业用地规范纳入市场配置，只要是集体土地进行拍卖，都要统一进行评估，尊重还原农村集体土地的“权能”，成为国有土地利用之外的有益补充，显化了农村土地价值，朝着“同地、同权、同价”的目标迈进了一大步。

　　胡存智坦言，早在90年代，他第一次来到东莞看到遍地开花的工业园区时，就对东莞积极探索集体建设用地的使用上印象深刻。发展至今，东莞无论是集体建设用地流转的规则，还是集体建设用地的统一市场都已成熟，拥有丰富的实践经验，走在全国的前面。

　　胡存智还不忘为东莞打气，十八届三中全会透露了这样一个改革信息，那就是集体建设用地将会是未来一个重大的投资方向和投资蓄水池，也是未来经济发展的重要依仗。

　　数据

　　来自东莞国土部门的数据显示，2005年以来，东莞已经累计办理了约750宗、2万亩的土地流转，有效激活了集体土地资产，全市村组两级历年土地使用权流转收益617亿元，约占总资产的50%。2012年土地转让对净资产增长的贡献率高达62.2%，来自土地的经营收入53亿元，分别占当年纯收入的62%。