什么是土地确权中的土地登记？有什么意义？

来源：土地论坛2016-05-23 10:00:23

目前正是各地土地确权的关键时期，从狭义上看，土地确权是指在土地登记过程中的权属审核阶段对土地权属的来源、权属性质的确认。那什么是土地登记？它有什么意义？

土地登记是指将国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地抵押权、地役权以及依照法律法规规定需要登记的其他土地权利记载于土地登记簿公示的行为。

土地登记是一项法律制度，从民法、物权法的角度来看，它的根本作用和意义是公示。所谓公示，是指将物权变动的意思表示公开向社会公众显示。动产物权的公示，为标的物的占有，土地等不动产物权的公示即是登记——当事人在国家主管机关登记变动事项，土地物权的变动只有经过登记（公示）后才能发生效力。

我国目前实行的土地登记制度是一种以国家强制力为后盾，积极主动的行政法律措施。我国十几年的土地登记实践表明，土地登记在保障土地权利人的合法权益，维护社会主义土地公有制，防止国有资产流失，以及培育和规范土地市场等方面具有极其重要的作用，在我国国民经济和社会生活中有着十分重要的意义。

首先，土地登记确认了土地权属关系，是维护土地的社会主义公有制，维护土地权利人合法权益的重要法律保障。

其次，土地登记还确认土地权属变动关系，是保护土地商品交易安全，维持土地商品交换正常秩序的重要法律手段。

第三，土地登记是对房地产市场实施有效监管的关键措施。我国《房地产管理法》规定，房地产转让、抵押，当事人应当按规定办理权属登记。土地登记对房地产市场的监管作用主要落实在办理权属登记的过程中对房地产交易的合法性进行审查上。

第四，土地登记是土地用途管制的重要组成部分，通过土地登记，可以有效地保护耕地。按照《土地登记办法》（国土资源部令第40号），土地用途变更应当进行土地用途变更登记，农业用地转变为非农业建设用地当然也必须进行土地用途变更登记，这样，在对土地用途变更登记进行审核时，凡是不符合土地用途管制要求，随意将农业用地转变为非农业建设用地的，不依法保护耕地、充分合理利用土地资源的，均不为其办理土地登记手续，不颁发土地证书，从而通过土地登记，可以有效地实施土地用途管制，合理利用土地，保护耕地。

第五，土地登记是土地管理主要的基础性工作，是国家掌握土地动态变化的一个重要的信息源，是国家收取土地租、税、费的依据。

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