土地流转专业平台

习近平总书记近日主持召开农村改革座谈会并发表重要讲话，他强调，“中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富”。这“三要”的理念，也可理解为农业强则中国强，农村美则中国美，农民富则中国富。而这一理念，不仅为解决“三农”问题这一全党工作的重中之重指明路径，也为中国特色社会主义事业的进一步发展指明方向。它关系到“两个一百年”奋斗目标的如期实现，关系到中华民族伟大复兴中国梦的早日实现，当为全党上下高度重视。

农业强则中国强

中国强盛、中华复兴，这是炎黄子孙梦寐以求的理想。而民以食为天，邦以农为本，中国强盛，农业这一基础必须强固，必须实现农业现代化。农业现代化是推进社会主义现代化的关键和支撑，是实现中国梦的前提和基础。基础不牢，地动山摇。

新中国建立以后，我们党高度重视农业。毛泽东同志不仅围绕农业发展做出许多重要指示，还多次亲临农村视察，派出身边工作人员到农村做调研。周恩来同志在四届人大会上提出，要使农业实现机械化、水利化、电气化、化肥化、良种化。主管经济工作的老一辈无产阶级革命家陈云也极为重视农业，他曾透彻地说过：无农不稳，无粮要乱。改革开放的总设计师邓小平，则把改革的首选目标定在农业上，首倡于安徽小岗村的“大包干”，极大地解放了农村生产力，促进了农业的发展。进入新世纪以来，党中央一直把农业作为重中之重，牢牢抓住、紧紧抓好，从2003年开始，中央一号文件连续13年聚焦“三农”，就是极好的说明。

但必须承认的现状是：我国农业现代化滞后于工业化、城镇化和信息化。我国工业化已经迈进成熟阶段的门槛;城镇化风起云涌，到2015年末已经达到56.1%;信息化虽然起步晚，但发展快，正在逐步缩小与发达国家的差距。有专家预测，中国“到2020年人均收入超过12000美元，跃过中等收入陷阱，进入高收入国家行列”(林毅夫，2013)。中国农业现代化水平却大大低于中国整体现代化水平，有专家评估，“中国农业现代化比中国现代化水平大约落后8年，大约低10%”。

鉴于这种带有挑战性质的“短腿”，党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央，把农业现代化作为新“四化”的支撑，牢牢抓在手上，采取一系列落地有声的实际举措，在稳定粮食生产、确保国家粮食安全基础上，坚持“四个高度”，即高度重视农业科技进步;高度重视农业物质装备建设;高度重视产加销一体化经营;高度重视农业支持保护体系;高度重视农业功能拓展和可持续发展。按习近平总书记所说，要“着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快构建职业农民队伍，形成一支高素质农业生产经营者队伍”。

农业现代化目标不仅要重视农业现代化的经济指标，关注农业科技、农业劳动生产率、农业土地产出率、农业劳动力比例和增加值比重、农产品品质和农业国际竞争力等方面的世界先进水平;更重要的是要做到“四个始终”：始终不能忘记农业现代化的政策目标，把“确保国家粮食安全和重要农产品有效供给”放在农业现代化的“首位”;始终不能忘记减少农业资源环境的可持续利用和农业生态系统的平衡;始终不能忘记加大农业基础设施建设;始终不能忘记构建职业农民队伍。

谁来种地、怎样种地?这是摆在我国农村面前的极为紧迫的重要课题，是实现农业现代化必须解决的当务之急。要尽快改变一些农村存在的“3861”(妇女儿童)留守“部队”是种田主力的现状，一定要不断培养一批又一批高素质的新型职业农民，也就是爱农业、有文化、懂技术、善经营的新时代农民。一些地方依托高等教育、中等职业教育资源，鼓励农民通过“半农半读”等方式就地就近接受职业教育，走出了一条培育新型农民的有效道路，值得各地仿效。

农村美则中国美

党的十八大提出建设“美丽中国”的目标，极大地鼓舞着中国城乡居民。社会主义新农村建设正在大江南北、长城内外如火如荼地展开，涌现出众多美丽乡村。然而，对于幅员极为辽阔、农村状况极为复杂的中国来说，要使广大乡村都美丽起来，进而实现美丽中国，任重道远!

众所周知，由于长期存在的城乡二元结构，导致城乡公共资源配置严重不均衡、城乡基本公共服务严重不均等，农村基础设施投入欠账多、缺口大，农村整体建设严重滞后。

近些年来，农村生态环境问题日益凸显、日趋严峻，已成为社会关注的热点和焦点。以农村的河塘水环境为例，有人这样说道：七十年代淘米洗菜，八十年代可以灌溉，九十年代开始变坏，现在是污水为害。再以农村垃圾而言，不少村庄是：街道堆着、沟里填着、地里埋着、树上挂着，四处都有，就是没有统一处理。从成因分析，既有社会经济高速发展，城镇化急剧扩张，农村生产生活方式发生转变的大背景因素，也有农村生产生活废弃物产生量增加，却得不到及时有效处理利用的客观因素。因此，加强美丽乡村建设，要多管齐下。

要扎实推动城乡发展一体化。要加大统筹城乡发展力度，增强乡村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化建设，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

要切实把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村。平坦路、干净水、放心房，垃圾统一处理等，是农村农民多年的期盼，是美丽农村建设的必备项目。为此，在道路修建、管护，饮用水工程建设，垃圾处理等方面，国家将加大投入。这方面，中央出台的《深化农村改革综合性实施方案》都有具体措施。关键是地方各级党政机关要以抓铁有痕、踏石留印的作风狠抓落实。

要大力开展以村民小组、自然村和农村社区为基本单元的村民自治。要打开村民自治向上扩展和向下延伸的新思路，在有实际需要的地方，依托土地等集体资产所有权关系和乡村传统社会治理资源，开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治;在已经建立新型农村社区的地方，开展以农村社区为基本单元的村民自治。把垃圾扫走，把污水治理好，使得“美”就要美在“家门口”。

要建立长效投入机制，久久为功。改善农村人居环境是一项长期的任务，不可能一蹴而就，必须打持久战，久久为功。在这方面，不少地方提供了可资借鉴的经验。广西自治区坚持“区负总责、县抓落实”的工作推进机制，落实好县一级的主体责任，梯次推进清洁乡村、生态乡村、宜居乡村、幸福乡村建设，取得了积极成效。浙江德清县坚持“一根管子接到底”，实施县、乡镇、村、农户及企业“五位一体”长效运维管理机制。2014年以来对污水治理投入4.25亿元，实现自然村全覆盖，农户受益率达90%以上。

农民富则中国富

国家富强、民族振兴、人民富裕，是中国梦、人民梦。而要实现国家富强，占我国总人口绝大多数的农民必须要富。

这些年来，我国粮食已连续11年增产，农民人均纯收入连续11年较快增长，尤其是在党的富民政策支持下，近几年连续出现了农民人均纯收入增幅高于城镇居民人均可支配收入增幅的可喜局面。同时，农民进城务工经商乃至举家外出到城镇定居的种种束缚正在加快解除，工资性收入已经成为新世纪以来我国农民收入增长的重要支柱。

然而，长期以来，城乡二元结构造成的城乡差别不仅影响了农业和农村的发展，也对农民造成了很大的不公平。交通事故赔偿的“同命不同价”，就业、社保、医疗、教育等民生领域中的“同人不同等”，进城农民工的“同工不同酬” 等问题，让农民自叹低人一等，也让不少城里人感叹爱莫能助。

“小康不小康，关键看老乡”。要实现“两个一百年”奋斗目标，就一定要尽快使亿万农民富裕起来。这里，除了要加大力度实施精准扶贫，在“十三五”末，使7000多万贫困人口脱贫进入小康之外，对于绝大多数农民，则要使其上台阶、“芝麻开花节节高”。

多措并举，多渠开源，让农民增收致富。在这方面，杭州市提供了很好的经验。该市人多地少，人均耕地不足0.4亩。近年来，杭州市紧紧抓住农村新型业态发展的牛鼻子，充分发挥其自然资源、人文资源、旅游资源及区位优势，利用杭州市美丽乡村建设这一平台，全面培育农家乐、乡村旅游、农村运动休闲、农村现代民宿、农村电子商务、农村来料加工业、农村养生养老、农村物业经济等八项农村新型业态，加快农村经济转型升级，促进农业增效、农民增收。努力把农村经济新型业态培育成为杭州市农村经济发展的新增长点、成为促进农民增收致富的新亮点。以农村电子商务业为例，2015年全市近200家县级以上农业龙头企业开展电子商务的销售额近20亿元，目前全市共有的20个电子商务村。临安市昌化镇白牛村2013年的网络销售额就达到1.2亿元,为该村直接带来经营性纯收入1000多万元，人均近6000余元，占该村人均收入的40%。

火车跑得快，全靠车头带。农村要发展，农民要致富，关键看支部。凡是村容村貌整洁、村民生活水平较高、集体经济较为富有的乡村，一定有一个具有号召力、影响力的村党支部。村党支部要有战斗力、引导力，至少要有一个比较突出的带头人。这样的带头人，始终在一线用自身行动体现党的利益和群众利益，始终以一个共产党员的标准严格要求自己，并且在某一方面具备让村民心悦诚服的能力或特点。没有一个有战斗力的党支部，没有一个好的党支部书记，就无法带领群众改变一个村的落后面貌。一定要像习近平总书记所要求的：“要把农村基层党组织建设成为落实党的政策、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。”

农业强、农村美、农民富，综合而论，这“三农”问题的有效解决，最终还是要像习近平总书记所说的“解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改革。”中国改革自解决“三农”问题起步，“三农”问题的彻底解决，同样要依靠深化改革。对此，我们当深信不疑。