土地流转专业平台

         过去克山县，一家一户承包土地，分割细碎，分散经营，吃得饱但富不了，很多农民被“绑”在农村，牵制了城镇化进程以及城乡统筹发展。

　　2009年，克山县把健康有序推进土地流转当作全县重中之重的工作，按照中央和我市发展现代农业的精神，采取大户经营模式、联合经营模式、股份 合作模式、集体经营模式、龙头企业基地化经营模式、场县共建经营模式，掀起土地流转的热潮，全县土地流转面积达到200万亩，有效地推动了农业适度规模经 营。

　　给农业一个“规模田野”

　　“我家有19亩地，全都入了村上的‘土地公司’，去年连收入带分红得了9000多块钱，加上我给公司干活赚的1万多，全年收入2万多了，这是我 以前3年的纯收入。”曙光乡兴光村曹家屯农民曹振国感叹道。曹振国说的“土地公司”就是该屯土地经营股份有限公司，经营全屯2659亩土地已有3年，公司 在生产上采取“四统一分”的方式，即统一品种、统一施肥、统一播种、统一管理和分收分管；在销售上也采取“四统一分”，即统一产品质量、统一数量、统一包 装、统一销售和农户分钱，保证了产品质量，增强了市场竞争力，平均每户农民年增收达到1200元。

　　曙光乡人多地少，人均耕地只有4.5亩。乡长朴庆国给记者算了笔账，尽管今年大豆收购价格降到每公斤3.4元左右，但由于联片种植和规模经营， 农资、化肥、机械等成本下降，每亩地产出仍达到了平均400元左右，加上土地“松绑”放飞劳动力，农民去年人均收入达到了4900元，较上一年增加了 22%。

　　土地流转减少了农村劳动力的浪费，提高了劳动生产率。一些农业专家认为，以现有的生产技术条件，人均耕种80亩至100亩田地可获得最佳投入效益比。只有通过土地流转、规模种田，才能促进劳力、土地及各种资源的优化配置，降低成本，提高效益。

 　　让农民拥有“硬后台”

　　“农户+合作社+龙头企业”的土地流转和规模经营新模式，让克山农民尝到了土地增值和财富增长的甜头。以土地为纽带，合作社可由过去的松散型组织变成紧密型的经济联合体。

　 　昆丰大豆合作社是这个县的一家农业合作社，辐射全县，社员有3万多农户。该合作社是依托克山昆丰农业生产资料公司，集化肥、种子供应和大豆收储、加 工、销售为一体的大豆产业化民营企业，固定资产为1.3亿元。昆丰大豆合作社按“统一供种、供肥、供药，统一技术指导，统一居高价收购”提供服务，春播时 提供生产资料，到了年终将以市场居高价收购，使农民种地“底气”越来越足。2009年该合作社计划收购大豆30万吨，投资3500万元用于技术改造，使大 豆日加工能力由200吨提高到1000吨，进一步增强了“农户+合作社+龙头企业”模式的牵动力，助农增收。

　　如今，通过多种土地流转和规模经营，克山县80%的耕地实行了连片作业，田间综合机械化程度达到93%。农业机械化进一步解放了农村劳动力，去年，全县转移农村劳动力13万人，实现劳务收入7.2亿元。

　　政府找准角色定位

　　“农民的地权是土地流转的核心，要保证土地流转过程中农民的利益不受侵害，农民真正得到实惠，土地流转应约束政府的权力惯性，使政府本着‘依 法、有偿、自愿’的原则，在加强管理和服务上下功夫，真正把好服务关。”克山县委副书记、县长李洪国指出了政府在土地流转中的角色定位。

　　2009年，克山县出台了《关于促进农村土地承包经营权流转推动土地适度规模经营的意见》，成立了土地流转工作领导小组，各乡镇和县主管部门成 立土地流转服务中心，把土地流转作为2009年农业和农村重点工作之首，作为考核乡镇及主要领导和提拔重用干部的重要内容之一，强化了各级领导干部抓土地 流转工作责任意识。

　　在推进土地流转工作中，克山县坚持“依法、自愿、有偿”原则，不强迫命令，不强行推进，并完善流转手续，今年，全县共签订流转合同15万份。

　　克山县还制订实施了土地流转奖励办法，对整乡流转的奖励40万元，对整村流转的奖励30万元，对整屯流转的奖励15万元；对达到一定经营规模的 种植大户，除县财政给予相应奖励外，有关部门还在水利、电力、科技、资金和农业开发等方面予以重点支持，帮助改善生产条件。2009年，县财政共拿出奖励 土地流转资金585万元，另投入资金320万元，全力推进土地流转进程。