解放战争时期的土地政策

来源：互联网2016-04-29 11:23:48

解放战争时期国民党的土地政策是：平均地权、实行耕者有其田，但从未有过根本上解决农民问题的措施和行动。

1927年南方各省风气云涌的农民运动，二五减租运动，都在“清党”声中被镇压下去了。大批优秀的农运志士惨遭杀害。从1927年到1937年中共在江西南部及闽西湘东建立苏维埃政权，毅然大力推行土地改革，通过土地改革组织农民、武装农民进行武装斗争，蒋介石就发动五次“围剿”。红军长征后，国民党对苏区的土地政策是“地归原主”，实质就是帮地主反攻倒算。
中共宣布抗日时期改行减租减息政策，国民党也说要实行这个政策，还说要给战士授田，中共确实是做了，国民党还是只说不做。减租命令是下过的，但各省都是文件照传，到了基层就归入档案了事。

抗战胜利后，国民党重提土地问题，最早是在1945年12月的国民党六大上。会议在审查大会政治报告时对过去进行了检讨，认为国民党在战前和抗战时期土地问题的失误是由于政制不切实际，轻重倒置，效率低下。 1945年国民党“六大”通过的《农民政策纲领》强调：“要依‘平均地权’及‘耕者有其田’之原则，调节农地分配，规定标准地租。限制耕地之使用，招租分割、继承及公私土地所有权之转移”。“保障佃农、扶植自耕农，实行累进制地价税，征收地主超额土地，并清理荒地配与无耕地或耕地不足之农民”。国民党虽然颁布了一些土地法令，但很多都只是一纸空文，并没有真正实施。国民党统治的地区，地籍紊乱，产权纠纷，与日增多；天赋册籍，亦多散失，赋税不平，极需改变。

我们可以看出，国民党确实是颁布过一些法令，但是在执行实施上却遇到了困难。国民党自成立以来就是一个成分很复杂的党。为了挽救颓势，国民党内的有识之士也提出了一些主张和方案。1948年7月，时任国民党土改协会理事长箫青萍在立法院提出了和平土改的法案，即《农地改革法案》。参加署名的立法委员达84人支持的人不可谓不多，声势也不能不说浩大，但法案一提到立法院，立刻引起了轩然大波，遭到了一些所谓民意代表的坚决反对，他们进行了激烈的争论，反对的理由是：“法案违反宪法”，“土地问题不严重”，“搞土地改革是做共产党的尾巴”，这些可笑的言论都表明他们唯恐农民得到土地后断了自己的财路，他们本身就是土豪劣绅。

另外，国民党给农民的土地权利十分有限，他们反对阶级斗争，主张兼顾农民和地主双方的利益，准许地主保留若干土地，他们不主张实行彻底的土地政策，使广大贫雇农真正获得利益，而是处处维护地主土豪劣绅的整体利益的同时，维护以四大家族为代表的国民党既得利益集团的利益。不难看出，国民党的土地政策带有很大的欺骗性，是打着“土地国有”的幌子行“土地剥夺”之实。蒋介石作为一个现实主义政治家，不是从对民主革命的信仰出发，而是把土地和农民问题的解决看成是维护个人专制独裁的一种手段。他诋毁共产党的土地政策是“驱人殉地”，制度的土地政策用来防共、反共。
总之，国民党战后的土地农民政策，或者口惠而实不至，或者名为改革实为掠夺，必然引起人们的一致反对。

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