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三农，指农村、农业和农民。所谓“三农”问题，就是指农业、农村、农民这三个问题。

十八大以来，面对错综复杂的国内外经济形势和自然灾害多发频发的不利影响，党中央始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，提出了关于“三农”发展的新理念新思想新战略，出台了一系列强农惠农富农政策，农业稳定增长，为经济社会持续稳定健康发展奠定了坚实的基础，提供了强大支撑。

一、粮食实现“十二连增”，站稳12000亿斤新台阶

粮食实现连年增产。党中央、国务院高度重视粮食生产，习近平总书记强调“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮”。在一系列政策支持下，十八大以来粮食生产连年丰收。2015年全国粮食总产量达到12429亿斤，比2012年增长5.4%，年均1.8%。其中，稻谷产量为4165亿斤，增长2.0%，年均增长0.7%；小麦产量为2604亿斤，增长7.6%，年均增长2.5%；玉米产量为4492亿斤，增长9.2%，年均增长3.0%。十八大以来的粮食连年增产，是在2004年至2012年连续9年增产、起点较高的情况下取得的，实属不易。

粮食生产水平跃上新台阶。2013年粮食产量历史上首次突破12000亿斤，2014年和2015年粮食产量屡创新高，分别达到12141亿斤和12429亿斤，标志着我国粮食生产水平稳步跨上12000亿斤新台阶，粮食综合生产能力实现质的飞跃。

粮食人均占有量提高。2015年人均粮食占有量达到453公斤，比世界平均水平高53公斤，比2012年提高17公斤。稻谷、小麦、玉米等主要粮食作物的自给率超过了98%，依靠国内生产确保国家粮食安全的能力显著增强。

二、经济作物结构调整加快，区域布局进一步优化

十八大以来，受供求关系变动和结构调整等因素的影响，主要经济作物产量增减不一，但总体仍保持较高产量水平。2015年，棉花产量为561万吨，比2012年下降18.0%；油料产量达到3547万吨，增长3.2%，年均增长1.1%；糖料产量为12529万吨，下降7.1%；蔬菜、水果和茶叶产量分别达到78727万吨、27344万吨和224万吨，分别增长11.1%、13.7%和25.2%，年均增长3.6%、4.4%和7.8%。

十八大以来，主要经济作物区域布局进一步优化，向优势产区聚集的趋势增强。棉花生产向新疆产区聚集。2015年新疆棉花产量为350万吨，占全国棉花产量的比重为62.5%，比2012年提高了10.7个百分点。糖料生产向内蒙古、广东、广西、海南和云南等省集中。2015年内蒙古、广东、广西、海南和云南糖料产量合计为11409万吨，占全国糖料产量的比重达到91.1%，比2012年提高了2.6个百分点。

三、林产品产量稳定增长，林业生态功能增强

十八大以来，林产品产量总体保持稳定增长态势。2014年橡胶产量为84万吨，比2012年增长4.7%；松脂产量为131万吨，增长7.8%。

十八大以来，围绕建设生态文明和美丽中国，林业生态建设力度加大，森林资源增多。2012年至2015年全国造林面积分别达到560万公顷、610万公顷、555万公顷和632万公顷。2014年全国森林面积达到20769万公顷，森林覆盖率达到21.6%，森林蓄积量达到151亿立方米。

四、畜牧业生产稳步增长，产品产量增加

2015年肉类总产量为8625万吨，比2012年增长2.8%，年均增长0.9%。其中，猪肉产量5487万吨，增长2.7%，年均增长0.9%；牛肉产量700万吨，增长5.7%，年均增长1.9%；羊肉441万吨，增长9.9%，年均增长3.2%；禽肉产量1826万吨，比2012年略增。2015年禽蛋产量为2999万吨，比2012年增长4.8%，年均增长1.6%；牛奶产量为3755万吨，增长0.3%。

五、水产品产量快速增长，人工养殖发展较快

2015年水产品产量为6690万吨，比2012年增长13.2%，年均增长4.2%。人工养殖水产品产量增速快于捕捞水产品。2015年人工养殖水产品产量为4942万吨，比2012年增长15.2%，年均增长4.8%；捕捞水产品产量为1748万吨，比2012年增长7.9%，年均增长2.6%。

六、农业物质技术装备水平提升，经营方式发生重大变革

农田有效灌溉面积增加。十八大以来，国家加大农业基础设施建设投入力度，建成了一批重大水利骨干工程，农田水利设施条件显著改善。2014年底，全国有效灌溉面积达到9.68亿亩，比2012年增加了3074万亩。

农业科技进步加快。十八大以来，国家继续加大农业科技创新力度，完善农业技术推广体系，推动农业科技进步。2014年底，农业科技进步贡献率达到56%，比2012年提高1.5个百分点。

农业机械化水平提高。十八大以来，国家继续实施农机具购置补贴政策，推动农业机械化发展。2014年全国农业机械总动力达到108057万千瓦，比2012年增长5.4%；农用大中型拖拉机568万台，比2012年增长17.0%。2014年农作物耕种收综合机械化水平达到61%，比2012年提高了4个百分点。

适度规模化经营稳步发展。十八大以来，农村土地承包制度改革深入推进，土地流转加快。截至2014年底，全国农村承包地流转面积超过了4亿亩，比2012年增加了1.3亿亩，流转面积占比超过30%。土地流转推动了农业规模化经营快速发展。目前，蔬菜、花卉、瓜果种植、畜禽水产养殖和特色种养等产品的生产逐渐向规模化、专业化农户聚集，生产规模化程度提高。

新型农业生产经营主体快速涌现。十八大以来，各种类型的新型农业生产经营主体快速发展，逐步成为建设现代农业的重要力量。截至2014年6月，全国家庭农场有87万多家，农民专业合作社140万家，农业产业化龙头企业12万家。