土地流转专业平台

 来源：宝应县农业委员会

    为扎实推进高效农业设施栽培，提高单位面积产量和经济效益，适应新一轮土地转流需求，增加集体和群众收入，宝应县泾河镇注重土地转流，建设高效农业。今年以来，共新增土地流转面积1万亩，其中：整组流转52个，新建和在建千亩连片规模基地2个，500亩以上连片基地3个。

　一、抓引导，营造经营氛围。

    为适应农村经济结构调整和农业生产经营模式的变化，该镇从宣传引导入手，积极向农民宣传土地规模经营的好处和优势，与他们算土地流转收益账，让早期流转的农户现身说法，按照“依法、自愿、有偿”原则引导农民将土地流转出来。黄浦村从8月初开始谋划，通过宣传引导，目前已有19个组610户与村签订流转协议，连片成方流转土地近1800亩，农民每年每亩可获得580斤水稻的保底收益。所流转的土地由村经济合作社统一对外发包，招引客商投资，发展农业规模经营。

　二、巧推进，创新经营模式。

    一方面，招引客商建设高效农业基地，示范推进流转。挖掘各类资源，主动走出去寻找投资商，借力发展高效农业园区。位于省道S237两侧的东红、虹桥等村招引本县的朱老板和淮安的李老板、陈老板，投资1200万元建设千亩高效设施瓜果、蔬菜基地，首期已流转土地1200亩，这一项目不仅填补了宝应县北郊现代农业园区的空白，也带动了东红、虹桥等村土地连片流转，农民除获得每年每亩不低于800元的租金外，还优先被安排到高效园区务工学技术。目前，还有三个意向项目正在洽谈：扬州客商发展观光农业，本地能人沈乃建返乡发展千亩红提高效农业基地，浙江瓜王彭友达建设5000亩棚式西瓜园。另一方面，鼓励能人大户发展规模农业，带动土地流转。鼓励镇村干部、有投资能力的农民承租流转土地，建设新型家庭农场，通过身边人、身边事带动群众发展规模经营。灶户村委会主任陈士宜从2008年起收租外出务工农户抛弃的土地，目前已形成198亩的连片经营规模；刘上村支部书记谢永年租赁本组农民流转土地，投入近100万元建设百亩油桃种植基地。在他们的带动下，全镇已有102名干部与能人大户承租土地进行农业规模经营，规模大的达600亩，规模小的也不少于50亩。

　三、重规范，把准经营脉搏。

    一是积极推进土地股份合作。鼓励农民以土地入股，直接参与投资方的利润分红，变土地资源为土地资本。黄浦村19个组的土地流转到土地股份合作社，在按照流转期580斤水稻、折价870元保底分红的同时，每年以国家粮食指导价调整实行二次分红，切实解决土地流转过程中农民权益维护、客商一家一户谈判等问题。二是稳妥开展委托流转。村经济合作社为接受农户土地流转意向委托方，代表承包方与客商磋商洽谈，签订流转合同，土地流转收益由村经济合作社兑付流转农户。三是大胆探索预流转模式。今年该镇被列入省国土资源厅1.5万亩土地整治和待批实施的万顷良田建设项目，对项目实施区超前谋划土地预流转方案，建立土地储备库，目前这两个项目区70%以上的土地落实了预流计划。

　四、强服务，做优经营环境。

    强化组织领导。镇党委、政府把农村土地流转、发展适度规模经营摆上农业农村工作的突出位置，明确由分管领导担任总指挥，全面负责；各村支部书记为第一责任人，村主任为土地流转负责人。同时，把土地流转和发展高效规模农业有关指标列入村级综合考核内容。健全服务体系。成立镇农村土地流转指导办公室，设在农经中心，负责鉴证50亩以上规模流转合同，调处流转矛盾，指导依法规范流转。加强指导督促。坚持用抓工业的思路抓农村土地流转，对重点高效农业基地和产业化经营项目由镇协调项目资金，帮助解决配套设施；省市县基础设施项目向高效农业基地倾斜；以抓工业项目服务的手段抓高效农业项目服务，加强督查指导，确保项目落地有人帮办、有人指导、有人服务。

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