南非农业保险、生产流通政策

来源：互联网2016-04-06 15:29:53

南非农业风险管理曾广泛采取对遭受自然灾害的农场主给予一定现金补贴的做法。20世纪90年代中期后，随着国际社会对南非制裁的逐步取消，其农产品自给性生产的压力减小。南非政府已很少对农业进行直接补贴，而是鼓励农场主通过参加商业保险减少损失。政府则通过加强信贷服务、完善预警机制、资助灾后基础设施重建等间接措施支持农业的发展。

南非历史上由于长期实行白人庄园经济，农业经济规模相对较大，对市场化的商业保险承受能力较强，因此选择了以商业保险为主的农业保险制度。保险产业比较发达，保险品种丰富，体系也十分完备，具有很强的竞争力。南非保险业分为提供短期保险的公司、提供长期保险的公司、再保险机构和中介机构。农业保险基本上由提供短期保险的互助保险社和商业性保险公司承办。目前，大约有一半农民为自己种植的作物购买了作物保险，大多数农民都是通过合作社购买作物保险，而不是去找保险中介。虽然南非政府不直接参与农业保险的经营，但对商业保险没有涵盖的一些自然灾害，一般通过优惠利率的贷款和担保的方式提供公共灾害援助金，补偿农场主的损失。在遇到大灾时，政府还酌情对私有保险公司实行免税或减税政策，并且由国家提供止损再保险。

为提高南非农产品的国际竞争力，南非政府实施了一系列的支持政策：①加强对农产品出口市场的研究，培养农产品国际贸易专家，建立农产品虫害、疾病监测和控制服务体系；②建立农产品市场准人体系的同时建立出口市场投资援助框架；③通过举办农产品交易会、组织农产品出口访问团等形式，增加南非农产品的国际影响力；④划拨专项资金对农产品市场及国际贸易发展趋势进行研究，向国内市场公开发布农产品市场信息。

南非重视农业基础设施建设，财政资金主要来自两方面：国家财政；省一级政府筹集。农业基础设施建设的主要内容包括：修建农业灌溉设施、农业公共设备的更新或升级、建设农场围栏、建设大坝、建设向农户输水系统等。

根据2008年南非颁布的新《标准法案》（2008年第8号法案），南非标准局继续作为南非贸易工业部下属的国家标准机构，负责制定及公布标准，提供试验、认证和培训服务以及执行WTO/TBT协定等。

2008年10月，国家质检总局与南非农业部签署了检疫议定书，中国的苹果、梨获准向南非出口。可出口南非的苹果、梨产区包括北京、天津、陕西、山东、河北、辽宁、陕西、安徽、河南、甘肃、江苏、新疆、吉林。向南非出口苹果和梨的果园和包装厂，须在出入境检验检疫机构注册登记，并经南非农业部批准。出口水果的果园要对南非关注的检疫性有害生物采取针对性控制措施，在注册的包装厂进行加工、包装和储存，确保出口的苹果、梨符合南非入境植物检验检疫要求。

2010年5月12日，南非农林渔业部分别发布了《关于在南非共和国销售的李子和梅子等级、包装和标志的法规提案》、《关于在南非共和国销售的桃和油桃等级、包装和标志的法规提案》、《关于在南非共和国销售的杏的等级、包装和标志法规提案》、《关于在南非共和国销售的牛奶冰淇淋、冰淇淋、冻甜食及冷冻酸奶的法规提案》。该四项法规提案分别规定了在南非销售的李子、梅子、桃、油桃、杏、冰淇淋等食品的质量标准、包装与标志要求、检验、违法及处罚标准。

目前，对进口至南非的肉类，继续实施许可证制度。肉类进口至南非港口后的检验检疫及通关程序会因该批肉类的原产地不同而有所变化。检验检疫人员也可以以“公共利益”为由，暂停或撤销已颁发的许可证，或者给申请许可证增加新的条件或要求。并且南非禁止进口辐射处理的肉类。