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相关市州农业局（委）、财政局：

根据农业部办公厅和财政部办公厅《关于做好农村一二三产业融合试点工作的通知》（农办财〔2015〕62号）精神，将在全省先期选择10个县市区围绕我省农业优势特色产业，开展农村一二三产业融合发展试点。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

农村一二三产业融合发展要以我省优势特色农业产业规模经营为切入点，以农业综合园区为支撑，推动本地优势特色农产品生产、储存、加工和销售一体化融合发展，延伸农业产业链，建立现代农业产业体系，提高农业附加值，培育农村新业态，拓展农民增收渠道，着力探索建立农民在农村一二三产业融合发展的利益共享机制和实现机制，让农民不仅从农业增收中获得收益，而且要从二三产业发展的增值收益中分享利润。

二、试点对象和支持额度

围绕我省农业优势特色产业，选择10个县市区开展农村一二三产业融合发展试点，试点对象必须具有产业特色优势明显、一二三产业融合发展的农业综合园区。每个试点县扶持资金为1000万元，后续扶持政策根据中央政策再定。

三、申报程序

（一）县市区申报

各县市区可结合自身实际，由财政和农业部门联合行文提出书面申请，并编制简要的一二三产业融合发展申报材料（须加盖县市区人民政府公章），向市州财政和农业部门申报。

（二）市州审核推荐

各市州财政和农业部门收到县市区申报材料后，按照择优推荐的原则，向省农委和省财政厅推荐一个县市区审核备案。推荐材料应包括以下几项基本材料：

1、县市区申请文件（综合产业园建设情况做附件）；

2、市州财政和农业部门推荐文件；

3、试点县实施方案，实施方案包括产业发展现状、产业融合发展计划、组织保障措施等方面。

4、县市区实施方案真实性承诺书，规划内容及承诺事项将作为绩效考评依据。

（三）省里审核备案

省农委、省财政厅根据市州推荐的县市区择优选定，批复实施方案。

四、资料报送

申报材料用普通A4纸打印（复印）装订成册，纸质材料一式一份和电子档报送省农委财务处和省财政厅农业处。申报材料报送截止日期为2015年12月24日，逾期不予受理。

附件：XXX县（市区）农业一二三产业融合发展试点实施方案（参考提纲）

湖南省财政厅  湖南省农业委员会
2015年12月14日

附件

XXX县（市区）农业一二三产业融合发展试点实施方案（参考提纲）

项目实施方案应包括下列内容：

一、发展现状

重点分析本地优势特色产业发展现状、发展基础、发展优势、发展前景、存在问题和制约因素，突出定性与定量分析相结合。

1、发展基础。包括：①产业规模：特色产业产值、产业增加值占GDP比重、年产值增长率；②园区情况：综合园区建设规划、特色产业园区集聚度；③龙头企业：农产品龙头企业数量、年产值增长率。

2、发展优势。包括：①资源优势：优势资源拥有数量及占全国、全省的比重和排名、资源利用率；②技术优势：专利技术数量、产学研合作基地等；③品牌优势：地理标志品牌数量、知名品牌数量；④市场优势：特色产业占全省市场份额；⑤政策优势：是否属于国家或省级产业发展规划覆盖区。

3、发展潜力。包括：①项目建成后产生的经济、社会、生态效益，指标科学可行，直接效益和间接效益分析较为合理。②特色产业每年对就业贡献率；③特色产业带动的城镇化率；④特色产业对增加农民收入的贡献率。

二、产业融合发展计划

1、建设范围与布局。建设范围和总体布局坚持集中连片、分步实施、整体推进的原则；各建设内容规划布局科学、因地制宜、重点突出；项目布局合理、符合实际。此部分要列明项目核心区、辐射区的覆盖范围及产业规模和集中连片程度。项目建设地点要列明具体的乡镇、村，说明选择的理由和依据，以及具体建设数量，并最大程度体现集中连片、规模开发建设。

3、建设内容。科学设计项目建设内容，项目数量合理、符合实际，并编制项目库。各试点县要按产业特点列明具体的建设内容，围绕解决优势特色产业适度规模经营和社会化服务存在的难题；并明确各项建设内容的资金安排，充分发挥市场机制的调节作用，运用财政补助奖励、贴息、产业引导基金等方式，突出支持优势特色产业一二三产业融合发展的重点领域和环节，推动农业相关产业联动聚集、生产要素跨界配置和粮食适度规模经营、农产品产加销等相关服务业的有机整合。

 4、建设管理。明确项目实施主体责任及职能，明确部门分工和职责，并提出具体可行的加强建设与管理的措施。

5、投资概算。根据项目建设内容，科学合理编制投资概算，列明预算总投资额度，并区分资金来源结构，分析相关资金的比例关系。包括中央资金、市州、县市区财政资金、整合的其他专项资金（分列中央、省、市州、县市区）、引导的社会资金（包括银行信贷资金、企业投入、合作组织投入、农民资金投入、农民投工投劳折算资金等）。

6、资金用途。中央试点资金切块安排到县，由县市区统筹安排用于农业综合园区建设，主要用于以下几个方面：支持新型园区企业建设仓储烘干、加工等设施；用于园区企业担保、贷款贴息，开展综合性服务、发展农村电子商务。

三、组织保障措施

1、组织领导。建立有效的组织协调机制，推动本县农业一二三产业融合发展的申报和实施工作。

2、机制创新。项目推行竞争立项，促进财政资金公开、公平、公正分配。发挥财政资金的引导作用，带动金融资本和社会资本投入特色产业发展。建立以目标任务为导向的全过程绩效管理和奖罚兑现机制。

3、监督管理。完善项目和资金管理制度，将各级财政扶持农业一二三产业融合发展资金列入年度财政监督检查重点，开展项目资金同级审计。认真总结资金使用管理和项目实施情况，做好基础数据统计工作，分析问题，查找不足，改进工作。