推进城镇化：给予农民保障，才能让农民安心进城落户

来源：土流网2016-03-14 17:23:46

在今年的政府报告中提到“深入推进新型城镇化要抓好的一项工作就是加快农业转移人口市民化”一点，这也是许多代表们关心的重要问题。农民“市民化”也是解决房地产去库存的重要因素。如何吸引农民工进城，又如何解决他们的后顾之忧，让农民“进得来、住得下、留得住、过得好”，才是推进新型城镇化，农民变市民的关键。

农民进城落户阻力大，问题在哪里

全国人大代表、全国人大财经委员会副主任委员、民建中央副主席辜胜阻指出，现在农村户口福利好，保障大，让他们放弃农村户口进城落户让他们很犹豫很纠结，因此推进城镇化一定要实事求是，尊重农民的意愿。对于政府工作报告中提出的“实现1亿左右农民转移人口和其他常住人口在城镇落户”他表示担忧:“根据我们的调查数据，80%-90%的农民工特别是年轻一代只希望政府能解决他们的基本公共服务，并不希望把户口转为城市户口。”

他还以曾经在重庆做过的一个方案为例，说明了很多农民工就算给予他们城市就业、社保、住房、教育、医疗“五件衣服”，但是让他们脱下农村承包地、宅基地、林地“三件衣服”，但是由于大部分农民工就业不稳定，很多人还是不愿意“脱衣”。辜胜阻解释，土地对农民很重要，起到了稳定心理得社会保障作用。“所以，一定要实事求是，尊重农民的意愿。”

全国人大代表、国土资源部规划司司长董祚继也表示对于进城落户农民可以考虑继续保留其农村权益，特别是承包地，“给农民留点后路反而能让他们放心进城。”既让农民工安心进城，也除去了他们的后顾之忧，不会为了进城而要放弃土地而纠结。

进城“买得起、住得下、过得好”，是关键

全国人大代表、湖北咸宁市长丁小强表示，城镇化“不能强求”，不能搞“拉郎配”，城市产业发展了，农民有了事可做，自然就会留下来了。要让农民转移人口进城后“住得下、留得住、过得好”，解决了住的问题，自然就能安心工作，有活干。

对于农民工进城“住”的方面为了响应房地产去库存政策，近日，各地相继出台去房地产库存实施方案，其中包括对农民工购房给予减税、补贴等措施。

“光有房子不行，得有就业。”董祚继认为，像降低首付等杠杆的利用不能过度，否则一旦农民进城后不能稳定就业，会引发较大风险。对于吸引农民工进城问题，董祚继建议可以为进城落户农民继续保留农村权益，特别是承包地，或者让土地流转起来，也为农民留下一道保障。

农民市民化是一项大工程，中间的绊脚石不仅仅是农民工进城户籍、住房、工作的问题，更多的问题在于农民工的心里，政府要求本着以人为本推进城镇化，就是要尊重农民工意愿，要让农民工放弃可以依赖的土地，进城生活，就更应该多给予他们一些保障，让他们“进城无忧”。

（土流网罗怡整理）

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