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农村教育、医疗是2016两会代表们热议的民生话题。乡村医生是我国医疗卫生服务队伍的重要组成部分，针对当前队伍专业技术薄弱，以及人员短缺等问题，代表们纷纷提出解决对策，如全国代表宋万永提议，改变乡村医生身份，尽快推进赤脚医生向全科医生过渡。

马玉花

单独核定编制推动招聘

农村医疗保障体系的建立，以及村民健康意识的提高，使得公众健康需求发生了变化，乡村医生已不再是去过只负责出诊治病的“赤脚医生”，还要承担公共卫生服务。而目前在职的乡村医生，普遍存在年龄偏高、专业技术薄弱的问题。另外一方面，由于缺少编制和薪酬待遇等问题，很难吸引年轻人加入。在钱月宝看来，虽然部分省份出台了“定点招生、定向培养、协议就业”的乡村医生定向委培政策，但吸引力不够，收效甚微，令乡村医生队伍出现青黄不接、结构存在断层的状况。

钱月宝代表建议，单独核定编制，用于招聘乡村医生，并适度放宽准入门槛，缓解人员匮乏问题。在实施乡镇卫生院和村卫生室一体化管理后，增加乡村医生岗位编制数量，规范和提高乡村医生的薪酬待遇，吸引医学生到村级岗位应聘。同时，坚持“本地选择，服务本地”的原则，采取“村来村去”的方式，由所属镇、村（社区）推荐合适的本地优秀年轻人才，委托相关部门进行专业技术培训，培训合格返回所在村（社区）开展工作，发挥当地人熟悉情况的优势，便于及时有效地与群众沟通、开展工作，培养一支本土化、留得住、用得上的乡村医生队伍。

可照民办教师转制经验

来自宁夏回族自治区同心县王团镇罗家河湾村卫生室的乡村医生马玉花长期关注乡村医生队伍建设。2013年，她在宁夏回族自治区人民代表大会上提交了“尽快建立乡村医生的准入与退出机制，解决村医养老保险问题”的建议。2015年，自治区出台《关于进一步加强乡村医生队伍建设的若干意见》，有力促进了全区乡村医生队伍的建设。建议得到落实，更加增强了她身为全国人大代表的使命感。

马玉花表示，在政府关注下，近几年乡村队伍建设得到加强，但问题依然凸显，如医疗设备、取暖设备普遍短缺；乡村医生的临床实践能力较弱，群众的一些常见疾病还是不能在基层得到有效治疗，群众不得不前往城市医院就医。

对此，她建议，有关部门参照民办教师转制的成功经验，将乡村医生统一纳入农村基层卫生体系一体化管理，建立职业化乡村医生队伍，构筑农村医疗卫生服务“网底”。同时，健全乡村医生队伍的社会基本养老保险机制，进行岗位专项补助；建立岗位规范化临床培训制度，提升村医临床实践技能；国家对西部地区安排专项资金，统一解决村卫生室的冬季取暖和医疗设备短缺问题。

改称乡村卫生技术人员

乡村医生是预防保健、妇幼保健、院前急救、健康教育、慢病康复、农村环境卫生、食品卫生管理的主力军，也是减少贫困地区群众因病致贫、因病返贫的重要力量。我们的乡村医生，大都兼具赤脚医生到全科医生、社区医生等多重身份，既有中国传统历史文化的印记，很大程度也具有了现代医学的理念。

全国人大代表、云南省昭通市中医院院长宋万永建议，将乡村医生更名为乡村卫生技术人员，进一步明确其任务和培养方向，“我们现在需要的不再是赤脚医生，不再是要他们一边种田一边看病，而是逐步过渡到专业化和规范化，最终是达到‘全科医生’水平。”