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　　人们都在经历或感受着农村变化，这不是自然发生的，而是受顶层设计和政策所推动。“在2016年两会召开之际，我们来盘点一下过去12年两会上的“三农”热词，看它们是如何改变我们生活的。

 2004年 取消农业税

国务院总理温家宝在作《政府工作报告》时说：从今年起，逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，五年内取消农业税。今年农业税率降低可使农民减轻负担70亿元。为支持农村税费改革，今年中央财政拿出396亿元用于转移支付。加快推进县乡机构等配套改革。

2005年12月29日，十届全国人大常委会第十九次会议通过决定，自2006年1月1日起不再针对农业单独征税，原定5年内取消农业税的设想提前实现。农业税的取消，给中国农民带来了看得见的物质利益，极大地调动了农民积极性，解放了农村生产力，对中国农业发展具有划时代意义。

2005年 农村义务教育

国务院总理温家宝在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时表示，从2005年起，免除国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段贫困家庭学生的书本费、杂费，并补助寄宿学生生活费。

温家宝在报告中还说，到2007年在全国农村普遍实行这一政策，使贫困家庭的孩子都能上学读书，完成义务教育。他还表示，要认真解决好进城务工农民子女上学的问题。中国实行9年制义务教育制度。根据规定，在国家扶贫开发工作重点县，在从小学到初中的9年学习期间，学生要交纳的费用主要是杂费和课本费。政府一般在当地规定一个最高收费限额。

2006年 建设社会主义新农村

建设社会主义新农村是该届两会上，代表委员以及社会各界关注度最高的一个话题。国务院总理温家宝强调，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求和城乡统筹的思路，把广大农民群众的根本利益作为出发点和落脚点，全面推进社会主义新农村建设，经过长期坚持不懈的努力，使农村面貌有一个大的变化。 

建设社会主义新农村，包括二十字的基本要求：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这项惠及亿万农民、关系国家长治久安的战略举措。

2007年 农村最低生活保障制度

在全国范围建立农村最低生活保障制度，无疑是2007年两会的一大亮点。农村最低生活保障制度是指由地方政府为家庭人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村贫困群众，按最低生活保障标准，提供维持其基本生活的物质帮助。该制度是在农村特困群众定期定量生活救济制度的基础上逐步发展和完善的一项规范化的社会救助制度，对于促进社会公平、构建和谐社会具有重大而深远的意义。

2008年  增加农民收入

如何增加农民收入，是两会讨论的热点。国务院总理温家宝在政府报告中写到：“今年，要千方百计争取农业有个好收成，努力增加农民收入，推进社会主义新农村建设。一要大力增加投入；二要强化和完善农业支持政策；三要坚持最严格的耕地保护制度 。”

2009年 土地流转

农村抛荒土地该如何有效处理？土地流转中是否会出现“大地主”？政府在农村土地流转中扮演什么角色？关注“三农”，推动农村土地流转，是两会代表委员热议的话题。

2010年 新生代农民工

2010年中央一号文件首次提出了“新生代农民工”的概念，主要是指80后、90后农民工群体，他们约占农民工总数60%以上。没有返乡的愿望，没有务农的技能，渴望融入城市生活却又不被真正接纳，他们正在遭遇“城乡双重边缘化”的尴尬境地。

新生代农民工的前途和命运引起了代表委员的广泛关注。

2011年 农产品的有效供给

保持农产品的有效供给及价格稳定，第十一届全国人民代表大会第四次会议和政协第十一届全国委员会第四次会议政府工作报告的核心主题。

国务院总理温家宝在报告里称，要把保障粮食安全作为首要目标，毫不放松地抓好农业生产。稳定粮食种植面积，支持优势产区生产棉花、油料、糖料等大宗产品。大力发展畜牧业、渔业、林业。

2012年 农村基础设施建设

在第十一届全国人民代表大会第五次会议上 国务院总理温家宝在政府报告称，中央财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元，比上年增加1868亿元。要搞好灌区配套改造和小型农田水利建设，大力发展节水农业，加大土地开发整理复垦力度，大规模建设旱涝保收高标准基本农田。加快中小河流治理、小型水库除险加固和山洪地质灾害综合防治。加强农村水电路气以及文化体育等基础设施建设，推进农村环境治理，加快农村危房改造，继续改善农村生产生活条件。

2013年 新型城镇化

新型城镇化，已经上升为全面建成小康社会的国家战略。城镇化无疑是这一年“两会”最热的话题之一。。新型城镇化，到底“新”在哪里？“化”在何方？

2014年 新型城镇化

　　很多代表委员在该次两会期间，就进一步促进农业增产、增收，高质量推进城镇化纷纷提出了自己的建议。“以人为核心的新型城镇化”也被写入政府报告中来：“城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托。要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。

　　今后一个时期，着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。“

　　2015年 农村土改制度

　　2015年是全面深化改革的“关键之年”。其中，土地改革的问题备受关注，关于土地改革的建议与计策纷出，其中不动产统一登记和农村土地制度改革是人们最为关注的土地改革话题。

　　国务院总理李克强在政府工作报告上表示，要做好土地确权登记颁证工作，审慎开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。（土流网 季亦）