关于美国缺乏激励机制、土地使用制度不完善和住房危机等问题的分析和意见

来源：土流网2016-02-02 16:14:25

　　布赖恩•坎贝尔布是美国波特兰的一名城市规划师。他针对目前美国的土地使用制度、住房危机和缺乏奖励机制等问题作出了深入的评论和分析，并给出了合理中肯的意见：

　　最近由众议员克努特比埃勒提出的看法给经济原因和目前的经济适用房危机带来了许多好的建议。然而，指责俄勒冈州的土地利用规划体系是其中的部分原因是对问题的一种错误判断。

　　处于俄勒冈州的系统下的规划是全州发展的目标导向，它铺陈了市县在未来如何规划公民。在波特兰地区，地铁系统也处于国家调控下，主要是通过目标14，这需要增长城市的边界（UGBs）。这些目标奠定了规划过程，并涉及到广泛的公民投入和需要解决的课题。在这些目标中，目标10是解决住房需求。它要求所有司法管辖区完成针对项目内的人口增长的住房需求分析，并提供可供应20年的每种需要的可建土地，上至政府资助房屋，下至市场所需的单户住房等。不幸的是，它并没有说任何有关“承受能力”的事情，并而这是策划界和其他人很早就认识到的差距，但直到现在，当我们已经面临危机的时候，国家还没有开始讨论到这个。

　　很显然，我们需要的是创造奖励和补贴，以解决住房需要问题 ——不仅仅是修建更多的满足市场利率的住房。有一个必经之地，那就是为全方位的住房类型做计划和划定区域，从最基本的到最豪华的，从单户住宅到高层建筑和其中包含的一切事情一切等等。我们UGBs的20年的土地供应是绰绰有余的，可以满足可预见的将来的需求。

　　然而，私人房地产市场决定着被建物的结构和质量。如果不改变市场的这个功能，我们就决不能满足那些买不起市场利率住房的人们的需求。联邦公共住房公积金填补了很多这方面的需要，但那些长期以来已经成为非常稀少的资源。

　　所以，实现此目的需要的组合的措施是什么呢？很显然，我们需要重新评估和改革目标10，创造一些规则，能在各辖区提供更多的经济适用房。但更重要的是，国家，再加上较大的城市和地铁系统，必须认真对待这项任务，创造一种21世纪包含刺激、奖励和要求的组合，这将使房屋开发行业（私人和非营利组织）致力于提供更广泛范围内的保障性住房，并使城市为低收入居民维护现有的住房。这些都是将真正解决全范围内需要的措施。

　　底线是，将确定土地使用条例作为我们当前危机的驱动程序是不准确的。缺乏连贯的战略和资金是一个问题。直到国家和相关社区都充分解决这个问题而寻找资源（即项目和资金）的时候，我们才无法满足所有俄勒冈人的住房需求。

（来源：译自美国俄勒冈州网站）

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