来源:互联网2016-02-02 13:19:49
杭锦旗自成为自治区农村牧区土地草牧场确权试点地区以来,坚持改善民生与维护稳定并重、确权颁证与化解矛盾并行的工作思路,土地草牧场确权工作取得很大突破。截至目前,基本完成土地RTK、草牧场GPS打点定位和野外测量勘查,共完成确权农牧户41922户,占总户数的93.2%;完成打点核查面积2671.12万亩,占总面积的96%。
一是在依法保障农牧民土地物权上实现新突破。通过确权登记颁证,确认了嘎查村集体、农民与土地长期稳定的产权关系,保护了农牧民的合法权益,特别是在近年来实施的人口转移、土地整理项目工程中,涉及2000多人的整体退出区人口转移工程和独贵塔拉镇7万亩耕地整理项目实施过程中,无一起因为产权不清阻碍工程实施。
二是在资源资本化、资本财富化上实现新突破。通过确权,农村经营主体自主将农村牧区土地集约、整合起来,发挥土地抵押担保贷款的融资功能,推动农村牧区产业发展。土地确权换证不仅明晰了产权,而且赋予农牧民更多财产权利,提高了土地利用率,推动农村牧区土地产权流转交易公开、公正、规范运行。
三是在推进农牧业现代化上实现新突破。随着金融与确权后的农村牧区资源、资产深度结合,资源、资产迅速变为市场认可的生产要素,真正转化为可流动资本,加之农民“权证在手”的“定心”与市场组织“有据可依”的“放心”,使资源、资产通过转包、互换、出租、入股等方式加速流转,变零散为集中,实现规模化经营,有助于发展以集约化、专业化、组织化、社会化为特征的现代化农牧业。目前,全旗通过“合作社+基地+农牧户”的运作模式,涌现出宏倡、沙海食用菌、羚丰养殖等农牧业产业化龙头企业49家,年实现销售收入7.7亿元,增加值2.9亿元,带动农牧户20350户,农牧民人均从产业化得到的收入占到人均纯收入的28%以上。
四是在妥善处置历史遗留问题、有效维护农村牧区社会稳定上实现新突破。土地确权不管是嘎查村集体土地所有权,还是农民土地承包经营权、宅基地使用权,都要经过法定机构的实际测量、审核调查并进行确权登记颁证。因此,农村土地的空间范围和权属信息渐趋明晰,并受到国家法律保护,有效减少土地纠纷的发生。此前全旗70%的矛盾纠纷来自土地草牧场权属问题,确权后矛盾纠纷总量下降了30%至40%,涉及土地草牧场权属纠纷的案件接近为零。
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