江苏持续放大“小田变大田”改革效应！小田变大田要注意哪些？

来源：土流网2024-07-10 09:09:35

7月5日，走进盐城市亭湖区，眼下正是农忙时。2020年开始，黄海涛在黄尖居委会承包320亩土地，种植水稻、玉米、大豆等农作物，每年仅农作物就收入20多万元，同时还开展农机作业，成了村里的农业大户。这得益于近年来亭湖区开展“小田变大田”改革。那小田变大田要注意哪些？

一、小田变大田要注意哪些？

1、要保持土地承包关系稳定

中央明确，保持土地承包关系稳定并长久不变。要坚决防止借解决承包地细碎化之机搞打乱重分，这是土地承包政策的底线，不能触碰。对农户自愿采取互换土地承包经营权解决承包地细碎化的，要依法签订书面合同，向发包方备案，并及时变更承包合同。各地要因地制宜，不能搞“一刀切”、下任务，可以综合考虑地形地貌、机械化水平、劳动力转移等情况，优先在群众意愿高的地区开展试点。总之，把选择权交给农民，不能损害农民权益。

2、要对全流程行为进行风险防范

收益分配方面，平整后的土地可耕种面积一般能增加3%至5%，相应的耕地和收益应通过民主协商自主调节利益关系，做到合理分配、规范使用。土地流转方面，集中连片后如统一对外流转，应有农户书面委托，并引导通过公开市场进行。对社会资本流转土地，要落实资格审查、项目审核和风险防范制度。用途管制方面，要坚持最严格耕地保护制度，无论地块如何改变，都不能改变土地用途，不能破坏农业产能。

为解决承包地细碎化，不少地方已开展了探索，江苏盐城探索“小田变大田”，安徽蒙城实现“一户一块田”，湖北沙洋则是“按户连片耕种”。总结起来，大致是两种路径：一是通过流转经营权实现集中连片，即承包权不动、经营权连片；二是通过互换承包权实现集中连片，即承包权互换、承包地连片。比较而言，第一种方式风险小、成本低、易操作，可在有条件的地方稳步推广。

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