国土空间规划过渡期是什么意思？政策有哪些？

来源：土流网2023-08-11 09:09:34

国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排，包括总体规划、详细规划和相关专项规划。那国土空间规划过渡期是什么意思？政策有哪些？

一、国土空间规划过渡期是什么意思？

1、把原土地利用总体规划（2010-2020）已到期至新的国土空间规划批准生效前称为“过渡期”，这个过渡期预计会是多长，目前还不好说，也许只是1年，也许是2-3年；为了保障重大项目用地需求，可以先预支建设用地规模；预支的额度按2019年新增年度建设用地指标的50%。

2、原则上应布局在城镇开发边界内，并符合三线管控，这就要求必须尽快划定“三线”，尤其是城镇开发边界。

目前各地“三线”划定工作进展不一，主要是因为三条线均遇到了前所未有的不确定因素，比如永久基本农田，此次调整的余地有多大，调整原则是什么，自然资源部都还没有统一说法，先看各地如何行动；

比如生态保护线划定，需要与正在启动的以国家公园为主体的全国各类自然保护地范围调查工作相协调；城镇开发边界的划定更涉及到多方利益的博弈。

3、各省市自治区的2020-2035年新增规模在全国纲要批准后发放，看来会很快，也许在今年春节前，但估计不会迟于2021年全国两会后；按“2021年三季度前基本完成县级以上国土空间总体规划编制报批工作”倒推，预计2021年一季度前要完成县级以上方案编制。

文中用到“尽快”、“抓紧”、“确保”、“基本”等相互矛盾的字眼，说明了对全国国土空间规划后续推进工作的“不确定性”、“不坚定”和“纠结”。

在最新出台的广西自治区自然资源厅“过渡期政策”文件中，创造性地提出了“过渡期城镇开发边界”的概念，用政治与技术融合手段巧妙地解决了当下国土空间规划推进中遇到的“难题”，按原土地利用总体规划新增城乡建设用地指标的20%预支空间规模统筹推进过渡期城镇开发边界划定，按2019年下达的新增建设用地计划的50%预支建设用地规模保障急需开工项目用地。

二、国土空间规划过渡期政策有哪些？

自然资源部2020年11月24日发布的《关于做好近期国土空间规划有关工作的通知》自然资发（2020）183号文共3条，原文如下：

1、在新的国土空间规划批准生效前，为落实国家发展战略，保障“十四五”近期重大基础设施和民生保障项目、重大产业项目建设用地需求，各省（区、市）可按照2019年国家下达的新增建设用地计划的50%预支建设用地规模。

2、新增城镇建设用地原则上应布局在报批的城镇开发边界内，并符合在国土空间规划中统筹“三条控制线”等空间管控要求。

3、《全国国土空间规划纲要》经批准后，将尽快明确各省（区、市）到2035年建设用地规模。各地要抓紧统筹推进省以下各级国土空间规划编制，确保2021年三季度前基本完成县级以上国土空间总体规划编制报批工作。

总得来说，国土空间规划过渡期是把原土地利用总体规划（2010-2020）已到期至新的国土空间规划批准生效前称为“过渡期”。

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