用“精细补贴”让规模农业告别“虚假利润”

来源：人民网2015-08-05 09:31:23

　规模农业一定能带来规模效益吗？在许多人的认识里，这几乎不成为一个问题，但事实并非如此。种植规模过小固然难有太多利润，种植规模过大获得的也可能是“虚假利润”。所谓“虚假利润”，是指这些利润并不是来自种植业本身，而是来自政府的补贴或奖励。

　　规模农业是走产业化发展之路的必然要求，也是提升经济效益和收入水平的重要路径，为此国家及地方政府都出台了一些补贴政策予以鼓励和扶持。然而，现实中却出现了规模越大、收益越低甚至亏本的尴尬，不少种养大户只能指望政府补贴来实现“盈利”，结果不但使大户们陷于进退维谷的尴尬境地，而且政府也陷入不得不追加补贴维持规模农业和维系“虚假利润”的怪圈。

　　之所以会出现这样的被动局面，表面看是一味追求规模大的后果，一方面，一些种养户或单位存在规模越大、越能产生规模效益的认识误区，另一方面，政府以规模论补贴、规模越大补贴越多的政策造成误导，两种因素的叠加驱使之下，催生不顾自身实际动辄上马数十、数百甚至上千亩种养规模，由于资金、人才、经验和驾驭力等方面的匮乏，自然很难达成预期的经营目标。

　　透过农户和政府热衷“贪大”现象不难发现，“虚假利润”很大程度上是粗放经营和粗放补贴所致。正如种植户张保华表示，种地较少时精耕细作，每亩能有500元利润，种得多时就只有两三百元利润甚至更低。而诸如“凡种植水稻或小麦150亩以上、4000亩以下的，每亩补贴230元；4000亩以上的，给予定额补贴100万元”之类补贴政策的诱惑力，必然助长片面追求大规模种养的盲目性。

　　因此，要打破规模农业“虚假利润”怪圈，既追求国家财政补贴效果最大化，又保护农民发展规模农业的热情，使农业规模化、产业化、集约化经营渐入佳境，讲求“适度规模”显然相当必要，而要做到这一点关键在于做到两个“精细”，一个是农户的“精耕细作”，有多大力气挑多大担子，不但要挑起来而且能够稳步向前走，另一个是政策的“精细补贴”，切实改变唯规模至上的补贴政策和单纯给钱、给物的粗线条补贴办法。

　　作为农民与时俱进提升自身素质，努力使自己成为适应农业产业化、规模化、现代化形势发展要求的现代农民固然很有必要，而作为政府更要探索用好补贴政策助推规模农业发展的新思路、新对策。首先要改变单纯看面积、规模确定补贴标准和考核政策的办法，更加重视对高效农业的鼓励和支持，引导农民在增收、增效上多做文章，否则难免越补越亏、越亏越补两头吃力不讨好；改直接补贴为间接补贴，加大农业新科技应用、规模种养经营管理知识技能的培训，通过“技能补贴”、“服务补贴”等不断提高规模农业含金量。

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