朱启臻：只有适度才能使土地充分有效利用

来源：央广网2015-07-03 10:37:43

央广网北京7月3日消息，财政部昨天发布关于印发《农业综合开发推进农业适度规模经营的指导意见》的通知，要求全面理解、准确把握中央关于发展农业适度规模经营的精神，按照加快构建现代农业经营体系、走中国特色新型农业现代化道路的要求，以保障国家粮食安全、促进农业增效和农民增收为目标，以连片治理土地为基础、扶持新型农业经营主体为抓手、提高社会化服务为支撑，发展多种形式的适度规模经营，引导农业集约化、专业化、组织化、社会化发展，推动一二三产业融合互动，不断提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率，推动农业发展方式转变和农业现代化进程。

对此中国农业大学教授，博士生导师朱启臻表示，适度规模经营是现代农业的一个重要标志，也是我国农业发展到今天一个必然的选择，但是需要准确理解两个关键字，就是——“适度”。

朱启臻：到底什么是适度?我认为家庭农场的规模是适度的一个非常重要的表达，尽管中央反复的强调要多种形式的适度规模经营，但是家庭农场的地位是不可取代的，它是多种形式、规模经营的一个重要基础，或者说是未来现代农业发展的主要形式。家庭农场的适度规模是多大规模呢?就是家庭劳动力所能够经营的规模，就是家庭农场的适度规模经营。在朱启臻看来，最近这些年，由于对规模经营的理解不同，在实践中也出了一些问题。

朱启臻：比如说规模过大，主要靠雇佣劳动力来经营的规模性的农场，就出现了劳动力不足，土地利用下降，甚至撂荒的现象。规模化的荒地也越来越多，政府强迫老百姓土地流转，把土地流转给工商资本，结果导致要么是非粮化非农化，要么就是闲置，这样的规模化不仅没有提高土地的利用，反而降低了土地的利用，甚至荒废了土地。

此次《意见》中指出，以建设高标准农田为载体推进适度规模经营，具体包括集中连片规模推进高标准农田建设，加大对新型农业经营主体建设高标准农田的支持力度，建立财政补助形成资产交由新型农业经营主体持有管护新机制，吸引金融资本投入高标准农田建设，发挥部门项目行业优势和示范作用。朱启臻对此表示，中央反复强调要推进各种形式的、适度规模经营，因为适度规模经营是现代农业的重要特征。

朱启臻：只有适度才能够使土地得到充分的、有效的利用，农民才能够从中受益，如论是哪种新的经营形式，都不应该排斥农民，要把农民的主体地位发挥好。有了“适度”才有了相对的集约经营，才有了成方连片，那么对土地的整治、基础实施的建设，水利设施修建，以及现代科学技术的推广使用，才能够奠定很好的基础。

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