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农村一直国家和社会关注的焦点，因为现在农村基本上都没有什么年轻人，基本上都是空巢老人和留守儿童，因此必须要加强农村建设，才能吸引年轻人回乡发展。在今年两会上，一大亮点就是，建议数字化基础设施在农村快速发展，那具体怎么落实？如何推进呢？

一、建议数字化基础设施在农村快速发展！

全国政协委员、北京市科协常务副主席司马红表示，疫情期间“四川学生爬山蹭网学习”等一系列事件令她印象深刻，这说明如果不采取有力措施，新的数字鸿沟将产生。她建议加大针对落后地区、特定群体的生活服务新基建投入，推动以5G基站为代表的数字化基础设施在农村地区快速发展，提高农村网络普及率。

二、建议数字化基础设施在农村快速发展原因

司马红说，当前，以新一代信息技术为核心的“新基建”已成为我国经济发展的新动能。5月22日的政府工作报告中也指出，要“加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。”

疫情期间，在线教育、医药、生鲜电商等平台有力地保障了居家隔离民众的正常学习生活。如智能化供应链和物流体系保障了民生物资供给充足、价格稳定；生活服务电子商务平台为居民提供无接触外送、互联网医疗等服务，兼顾便捷与安全；在线教育让在校生“停课不停学”，最大化减少疫情对教育的影响。另一方面，数据显示，自2020年1月20日至4月25日，美团外卖平台吸纳了近70万名新注册活跃有单骑手，盒马鲜生则以“共享员工”的模式接纳了超过5000名闲置工人。“生活服务新基建在保障居民生活、吸纳社会就业和提升中小微企业的抗风险能力方面都发挥了重要作用。”司马红表示。

但立足现实，生活服务新基建尚存若干短板。据统计，我国有超过55%的企业、以及80%的服务型企业尚未完成基础的数字化改造，企业新基建基础存在较大差异；相关人才缺口凸显；生活服务新基建尚存在明显的贫富差异、地区差异、群体差异；数据开放共享机制尚不健全，政府数据和商业数据难以有效融合。

生活服务新型基础设施一端连接着供给侧的投资需求，另一端连接着需求侧不断升级的消费要求，能够为我国国民经济的稳定、高质量发展奠定基础。着眼未来，生活服务新基建的打造该如何发力？司马红建议：要聚焦关键生活服务场景推进“新基建”，加快建设生活服务大数据和云计算中心；推动无人车、服务机器人示范及创新应用平台；加大智慧餐饮、智慧出行、智慧商圈建设投入；进一步融合生活服务基础设施与社会治理，打造“一刻钟生活服务圈”，通过线上、线下融合满足居民生活需求。同时完善政策保障体系，激活生活服务新基建的创新生态。提供专项资金用于公共基础设施和中小微企业的数字化改造，加强政府与企业之间的数据开放共享和有机融合，推动数据资源向中小微企业开放，提升中小微企业的数据分析能力。

司马红特别提到，疫情期间“四川学生爬山蹭网学习”等一系列事件令她印象深刻，这说明如果不采取有力措施，新的数字鸿沟将产生，保障生活服务新基建的普惠化、均等化发展至关重要。

三、如何推进？

司马红建议政府与社会应同时发力，充分发挥制度优势、资源配置优势、市场优势。首先，要加大针对落后地区、特定群体的生活服务新基建投入，推动以5G基站为代表的数字化基础设施在农村地区快速发展，提高农村网络普及率；重点布局农业物联网平台和智慧农业等基础设施，以“新基建”为抓手完善乡村产业体系等。其次，将提升欠发达、落后区域人口的“数字化生存”能力纳入普遍服务，引导和鼓励公益组织、高等院校志愿者、互联网企业等多方社会力量，开展多种形式的新基建培训、教育和交流活动；加强“代际互动”“数字反哺”，促进青年子代群体帮助老年人、故乡人拥抱互联网、新兴通信技术工具等新鲜事物。另外，政府还应发挥示范和引导作用，以撬动更多的民间资本参与新基建，通过设立财税优惠政策，鼓励生活服务类企业到落后区域开展业务，以消除数字鸿沟、实现普惠发展。

四、加强新型基础设施建设，首度写入政府工作报告 ！

加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。”22日公布的中国政府工作报告中，首次出现了“新基建”这一概念。

新基建在国内外高度关注下站上了“新风口”。如何让其飞得更高、更稳、更远，成为值得思考的问题。

——要想“飞得高”，“引导员”至关重要。

全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军认为，做好“新基建”的规划和布局很有必要，建议将“新基建”计划纳入五年发展重点规划，并与财政政策相配套。同时，国家层面应与省市层面在项目建设上相衔接、呼应，注重区域之间的协调、联通，并充分考虑东西部资源需求和供给差异来进行科学的规划布局，避免形成数字鸿沟。

中国(深圳)综合开发研究院常务副院长郭万达对中新社记者表示，在加强“新基建”过程中，民营企业和民间资本应发挥更多作用，政府则应扮演“引导者”“改革者”“推动者”三重身份，引导社会资本和更丰富的市场主体进入，并通过投融资体制改革、金融体制改革，推动形成更加公平、更低成本、更为规范的营商环境。

全国人大代表、国网湖南省电力有限公司董事长孟庆强称，以电动汽车充电基础设施建设为例，首先应优化布局，统筹各地车流、人流、充电需求，分级、分区规划，从而提高利用效率。在此基础上，还应实施精准补贴、出台配套措施、开展技术创新，实现综合引导和高效带动。充电桩产业健康发展，又将助力新能源汽车普及，为“新基建”起飞增添重要动力。

——要想“飞得稳”，政策保障不可或缺。

全国政协委员、中国科学院信息工程研究所所长孟丹对记者表示，“新基建”既带来了新的发展机遇，也使得数字技术广泛应用、大量业务迁移到数字基础设施，造成的安全风险挑战早已超出传统网络安全攻防的维度，对网络空间安全产生了全新的挑战。

他建议，应完善“新基建”安全体系建设，加强软件供应链安全、隐私与内容风险检测等领域的安全基建能力，产学研用全面结合，构建完整的安全基础设施，同时加快网络安全产业升级，制定安全基建的国家标准。

郭万达指出，“新基建”需要新技术的支撑，而新技术本身大多是开放性的，因此需要“新监管”。在处理“新基建”涉及的新兴行业标准制定和安全性维护等问题时，政府监管部门应在严格监督的同时开放思路，既防范违规违法行为的发生，也避免打击市场投资热情，为“新基建”的平稳起飞创造良好法治环境。

——要想“飞得远”，复合型人才是关键。

加强相关领域复合型人才的培养，出现在多位代表、委员的提案和建议中。

全国政协委员、百度公司董事长李彦宏在提案中建议加强人工智能基础和应用人才培养，通过基础科技人才计划、科技奖励、人才服务包等政策，给予基础人才更多支持。

连续三年向大会提出工业互联网相关建议的全国人大代表、浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕称，为筑牢产业基础，应加快工业APP开发者人才队伍建设，构建工业互联网APP应用创新生态圈。

全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆在谈及提升“5G+工业互联网”融合应用能力时建议，应加速培育复合型人才，加强新学科建设，适当增加相关专业招生名额，同时加大高端人才引进力度，实现产业人才集聚。

可以预见，“新基建”将对激发中国新消费需求、助力产业升级产生重要作用，这片“新蓝海”值得期待。

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